广东雷州试水由人大代表票决重大项目是否上马

　　广东雷州试水由人大代表票决市政府重大项目是否上马、社会治安好不好，人大代表获“大权”当地领导认为此举能充分发挥人大代表的民主决策权，让政府决策多一道“保险”

　　前日下午5时30分，广东雷州市两会在进行完“两院”院长向大会作工作报告环节之后，会议议程已结束，代表们纷纷准备离场。湛江市委常委、雷州市委书记许顺却喊住了大家，他突然宣布，加设一个环节：由现场近300名人大代表投票表决2011年雷州市四大重点建设项目和四大重点民生工程项目。

　　如果票决没通过，这些投资达数十亿元的项目将搁浅。为了避免代表被提前“打招呼”，这次票决是临时突击。

　　此前一天，代表们已经对雷州市社会治安状况进行了票决。“社会治安状况好不好，公安局长说了不算。”如果代表们的投票满意率连续两次低于70%，“局长的位子就要考虑换人了”。

　　手头有了“实权”，代表们激动、惊喜，随之而来的是审慎和责任感。雷州的“吃螃蟹”举动不啻为基层人大的一次“破天荒”尝试，它能起到多大的作用？能成为扩大人大代表参与民主监督、决策的前奏吗？这场试验是否有推广价值？一切等待历史的检验。

　　文、图 本报记者肖欢欢、关家玉

　　“什么？人大代表要投票表决政府的重点建设项目和民生工程？没听错吧？从没有听说过啊！”“能投反对票吗？不会给我小鞋穿吧？”

　　许顺的这一“临时”点题在会场引起了不小的骚动，不少代表交头悄声议论，吃惊和狐疑写在他们的脸上。

　　意外的“大权”

　　此番由人大代表投票表决的四大重点建设项目分别是：用地300亩、项目投资10亿元的雷州市中央商务区项目；投资20亿元的雷州火力发电厂项目；雷榜线道路建设项目；湛江市客运总站搬迁项目。

　　四大重点民生工程分别是：治安整治工程、农村道路建设工程、农村饮水安全工程、农村茅草房和危房改造工程。

　　为了让代表们大胆投票，无后顾之忧，许顺宣布：投票实行无记名投票，而非传统的“举手表决”。随后，雷州市委常委、常务副市长何建，雷州市发改局局长周坚等人分别就中央商务区、雷州市火力发电厂等项目情况向台下的人大代表作了通报，并请代表们就“是否同意”这些项目在今年实施进行投票。

　　“我当了5年人大代表，这是头一回。以往，这些项目都是党委、政府决策决定的，今年这个人大代表当得还真带劲。”雷州市人大代表李莲芳说。手头有“实权”了，她感到万分惊喜，“可能因为我的一票，雷州今年一个投资20亿元的项目就没法上马了。”她心想。不止李莲芳，这场投票对其他雷州市人大代表来说同样也是一场意外的惊喜。

　　许顺显得很淡然。他说，这次拿政府重大项目供人大代表民主决策，就是要请大家“挑刺”——哪怕代表们投反对票。

　　“我已经做好了心理准备，就算一些项目最后被人大代表们否掉了，也不是什么丢人的事情。这是代表们该做的事情。通不过，说明政府的工作做得还不够好，我们继续改进，争取下一次通过。”许顺告诉记者。

　　许顺坦言，代表们投票之前自己确实有点压力，因为这些项目与雷州经济的发展和百姓生活的改善密切相关，如果票决通不过，今年就没法实施了。尽管如此，为了确保代表投票是出于真实的想法，防止他们提前被“打招呼”，代表票决这一环节是他临时决定增加的，是“偷袭”。

　　票决才有“底气”

　　这个“自选动作”很快就让雷州市的300多名人大代表“动”了起来，他们的投票积极性非常高。在前天下午进行的人大代表建言环节，原本只设置了半小时的发言时间，规定每个代表发言不超过5分钟；但多数代表发言超时，在主持人的提醒下才停下。

　　这个让人大代表“硬”起来的点子，是由许顺率先构思的。许顺去年11月到雷州担任一把手，他说自己当初想到这个点子并非心血来潮。他认为：“雷州人口基数大，经济、社会发展在湛江相对落后，社会综合管理压力较大，亟待调动各方面的积极性，但又不能激化社会矛盾。”