警惕不法商人投资"权力成长股"利诱青年干部腐败

    本报记者 王雪迎 田国垒

    “不法商人把领导干部当做权力‘成长股’的腐败新动向，值得高度警惕！”全国政协委员简少玉呼吁。

    简少玉是台盟福建省副主委、南平市人大常委会副主任，她坦言，在官场，这种现象已经见怪不怪。

    简少玉说，一些不法商人采取“放长线、钓大鱼”的办法，选择一些年富力强的干部，在他们羽毛尚未丰满时，帮助他们扩大影响、打通关节、扫清障碍、建立政绩……正是这种天长日久的“成长投资”，使一些年轻干部堕入腐败泥潭。

    “温水煮青蛙”式腐蚀

    在轰动一时的重庆文强系列案件的审理过程中，一位年轻官员的落马令全国政协委员、重庆市人民检察院第一分院副检察长李钺峰印象深刻。

    林家鹤，重庆市长寿区原副区长，一位37岁官至副厅、手握重权的青年才俊。时间回溯至2007年，一家公司经理为继续承包长寿湖渔场，将林家鹤当成重点公关对象，事成后，送钱，林家鹤拒收，公司经理不死心，请求以入干股的形式收取红利，林家鹤难抵诱惑，以其亲戚的名义入股15万元，后因文强案牵连事发，以受贿罪判处9年有期徒刑。

    “这些企业就以入股的方式挟持了官员。”李钺峰在接受中国青年报记者采访时说。

    “企业‘长线投资’官员的形式隐蔽性比较强，只要有权力寻租的空间，就会有官商铤而走险！”在全国政协委员朱征夫律师看来，官商交往已经成为利益表达的一种方式。

    最典型的案例就是赖昌星案。朱征夫说，当时，在厦门远华走私案败露后，首个被捕的厅局级官员庄如顺，就是赖昌星一手培养起来的，赖昌星看刚大学毕业的庄如顺是可造之材。就千方百计为他找门路、拉关系、创机会，助他从警员一路升至福建省公安厅副厅长。而同时，为了回报，庄如顺充当了赖昌星走私的保护伞。

    “有些领导干部对不法商人一时一事的拉拢、腐蚀还能拒之门外，但对天长日久、潜移默化的拉拢、腐蚀却往往麻木不仁，听之任之。近几年很多腐败案例中，官员走的正是这样一条腐败之路。”简少玉说。

    全国人大代表、江苏省女律师协会会长刘玲则把这种现象比喻成“温水煮青蛙”，商人一开始和官员交往时不会提要求，但慢慢地，慢慢地，就会腐蚀你……

    谨防“权力寻租”

    简少玉分析道，随着经济社会快速发展，土地出让、工程招标、政府采购、产权交易等经济活动日益增多，政府官员手中权力的“含金量”也越来越高，官商之间的交往把握不好，就很容易出现“官打压商”或“官商勾结”的现象。

    全国人大代表、山西省高级人民法院院长左世忠说，煤焦领域反腐败一直是山西反腐的重点，多年来一直在严查，但由于过去很多地方煤矿都由私人经营，大多存在管理不善、安全设施不达标等问题，为了能够生产，矿主们就动用很多方法去公关。

    左世忠说：“所有的腐败都是违规办事造成的，对手握权力的党员干部来说，一旦迈出了第一步就很容易犯错误。” 

    他说，很多官员因为交友不慎，不知不觉为自己的权力寻租埋下伏笔。

    现在社会诱惑非常多，稍有不慎就很容易落入一些人设计的圈套。

    目前，在法院审理案件时，往往是一个小案子带出腐败窝案。有人专门评论说，过去腐败多为“个案”，如今腐败多成“窝案”“串案”，腐败咋也“与时俱进”？

    一个例证是，浙江嘉兴市港区管委会原副主任李中杰在城市建设、旧城改造和土地转让等方面大权在握，为给企业在工程建设中谋利，受贿280余万元，结果，2009年，检察机关在调查中顺藤摸瓜，牵出了46名领导干部，好比“老鼠咬尾巴，一个接一个”。

    朱征夫说，很多企业为了争取项目，费尽心机地寻找保护伞，谁有前途就和谁接触的现象不可避免。官商之间可以打交道，但前提是必须要解决官员权力过于集中、权力被滥用的问题。

    权力要分散，制度要完善

    “必须要用制度来约束公权力，建立政府官员与商人之间的防火墙！”

    简少玉说，要从加强政治思想教育、反腐制度建设和监督体系建设着手，进一步完善官员个人财产申报制度，监督体系和监督程序，把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论作为程序加以规范，让人民群众知道怎样监督政府。

    去年，刘玲提出制定《反腐败法》的建议，针对怎样保护举报人，怎样预防腐败关口前移，反腐败机构如何设置等难题，她认真地梳理出若干条文，遗憾的是，这份建议并没有形成议案。

    在刘玲代理的案件中，预防职务犯罪占了很大比例。最常见的一幕就是官员被判刑后才悔过自新，“以前我是家庭的骄傲，现在我是家庭的失败！”

    刘玲坦言，见到这种场面自己的感触则是，很多人没有法律意识，而在以身试法，事实上，只要你做了腐败的事，被抓就是迟早的。

    “在各级公务员培训中，必须要加强职务犯罪的教育引导，要给他们算笔账，专门算违法犯罪的成本！” 刘玲说。

    “官员财产公开是一项需要强力推进的工作，现在，对官员的财产缺乏有效监督！”朱征夫说，“一旦要求官员、配偶及子女的财产公开，在一定期限内，很多官员可能会担心财产外露而大量地将个人资产转移到亲属账户，但时间长了，必然会有警示作用，官员赚钱的欲望就不会那么强烈了，因为钱没地方放！”

    全国政协委员李钺峰说，“要建立健全官员8小时之外的监督考核制度，要知道他们是在学习，还是在权力寻租？” 

    在今年的政府工作报告中，刘玲看到加强廉政建设和反腐败工作独立成篇，她说，这反映了国家对反腐倡廉工作的高度重视。

    “总而言之，权力要分散，制度要完善！”刘玲说。