各地“十二五”开局突出民生关怀

    新华网北京３月２２日电  “天津：城乡居民收入年均增长10%以上”，“西藏：居民消费价格总水平控制在３．５％以内”，“河南：开工建设保障性住房３９万套”，“广东：组织培训农村劳动力８０万人，转移就业１２５万人”……“十二五”开局之年，各地有关民生的工作目标切实而具体，折射出各省区市政府的民生关怀。

    各地物价调控力度加大，力求保持物价总水平基本稳定。受国内流通性过剩和国际输入因素影响，去年以来，我国通胀压力持续加大，特别是下半年价格总水平逐步攀升。在今年３１个省区市的“十二五”规划开局之年的工作重点中，都将稳定物价作为首要工作，绝大多数目标定在将居民消费价格涨幅控制在４％左右。

    广东、上海等省份提出严格落实“菜篮子”“米袋子”行政首长负责制，稳定和提高蔬菜等农副产品自给能力，加强粮食等重要农产品市场流通体系和储备体系建设。浙江省提出建立农产品市场准入和质量可追溯制度，保障粮食等主要农产品供应和质量安全，强化市场价格监测预警，努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。

    保证保障房建设用地和资金，“多位一体”实现“民有所居”目标，推进保障房建设是各地落实民生工程的重点之一。各省区市提出，将加大住房保障专项资金筹集力度，加快住房保障投融资平台建设，优先保证用地供应，将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、动迁安置房、危房、棚户区改造结合起来，分层分类推进保障房建设。

    福建省提出管好用好住房公积金，鼓励社会力量参与公共租赁住房建设运营，租售并举完善公共租赁住房制度和政策体系。北京提出，将确保新建和收购保障房２０万套、竣工１０万套。新疆将完成３０万户农村安居房建设任务、２万户游牧民定居任务。

    把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策。大部分省区市提出，城镇登记失业率要控制在４％至４．６％之间。其中宁夏提出要将城镇登记失业率控制在４．６％以内，浙江、西藏、甘肃等多个省份提出要将城镇登记失业率控制在４％以内。

    为了提高就业率，各省区市将重点解决高校毕业生就业问题，继续做好农村转移劳动力、零就业家庭、就业困难人员、退役军人等群体就业工作。辽宁提出将实现实名制就业１００万人。

    按照与国家制度框架相衔接的原则，逐步提供更加公平的基本社会保障。自２００９年以来，我国已出台新农保试点、全面建立城镇职工基本养老保险省级统筹、养老和医疗保险转移接续办法等一系列举措。各省区市在“十二五”开局之年均提出，将加强各种保障制度的衔接，全面实施基本养老保险省级统筹，提高医疗、失业、工伤、生育保险统筹层次，全面落实社会保险关系转移接续政策；落实被征地农民基本生活保障，提高征地补偿标准和被征地农民保障水平；维护城镇拆迁居民合法权益，进一步做好城镇拆迁居民的补偿安置工作。其中，重庆率先提出将基尼系数缩小到0.35左右。

    为改变基层医疗卫生服务体系薄弱状况，各地提出完善公共卫生服务体系和基层医疗卫生服务体系，加强县级医院和基层医疗卫生机构标准化及人才队伍建设。广东省政府提出要巩固新农合参合率，同时实施基本药物制度，推进公立医院改革试点，发展民营医疗机构。

    随着我国经济产业的升级和发展，江苏等劳务大省技术型人才的职业技术教育普遍受到重视，四川、安徽等劳动力输出大省加强了留守儿童的教育关注。（记者朱剑敏、吴涛、商意盈、王昆）