墓地乱象暴露监管真空 公众呼吁：也需“调控”

公墓管理法规需要更细致（资料图片）

　　据中国之声《新闻纵横》报道，清明节临近，经营性公墓20年之后是否再收管理费成为近期社会关注的热点，除了“管理费之争”外，“墓地价格飞涨”“活人购买墓地”等墓地乱象同样吸引了公众眼球，暴露了目前对经营性墓地的监管真空。在“楼市调控”不断发力、频出重拳之时，公众期待政府对“墓地”也能尽到调控之责，让逝者安息，让生者安心。

　　“祸”起萧墙 一纸“通知”引热议

　　最近，青岛百龄园公墓在网上和办公场所发布的“续收管理费”的一纸通知引起了人们的热议。

　　根据公墓收费通知：“百龄园1994年建园，管理费收缴时间因购墓时间和当时规定的管理费期限长短不一，所以二期管理费交纳时间也不一致，根据客户档案记载，2012年底到期的占大部分。”要求到期公墓的逝者亲属明年“五一”后办理续费手续。

　　市民A：买墓穴的时候管理费是含在这个里头的，多少年之后你另加这个管理费的话，你得有个说法。

　　实际上，公墓使用权20年到期要续费的不仅百龄园公墓一家。1997年出台的《山东省殡葬管理条例》中规定，购买墓穴时，丧者亲属应一次性交纳有关费用，其中，墓穴管理费缴纳期最长不超过20年。期满仍需保留墓穴的，公墓主办单位应在期满前至少180天，以适当方式通知户主办理继续使用手续并交纳管理费用。

　　青岛某墓地经营者：到期之后怎么样收取管理费，我们干这一行的好像都没有一个固定的说法。

　　“缴费”称谓不一 无完整法律法规成监管真空

　　记者调查发现，从去年(2010年)开始，青岛福宁园、九峰陵等墓地已经普遍开始收取墓地管理费用，有的叫“绿化养护费”，有的叫“墓位管理费”，只是名称不同而已。

　　青岛市民政局殡管所办公室主任熊卫国：第一次买了墓地这个费用，已经含了10年的，很多10年到期以后已经是交了。

　　据了解，目前，国家对殡葬市场中的遗体接运、火化、遗体寄存等刚性消费实行了最高限价，而对骨灰的处理方面，却没有这方面的制度性要求。各家陵园的墓穴管理费几乎都是自行制定，并无统一的收费标准。

　　青岛市民政局社会事务处副处长王广军：这个管理费到底收是什么标准，这个确实是没有规定。

　　20年之后，如果没有按时交纳管理费，墓穴该如何处理？对此，《山东省殡葬管理条例》中规定，逾期不办理的，将按无主墓处理。

　　市民B：以后他家没有后代了，入土为安怎么解释？没有钱就让你更不安？

　　无论是20年之后管理费收多少，怎么收，还是对于没有续费的“无主墓”该如何处理，目前都还没有明确的规定。青岛市民政局社会事务处负责人表示，经营性墓地审批需要省民政厅以上的单位批准，市级民政部门只能贯彻国家和省的相关政策，不能自行制定墓地管理费政策。

　　青岛市社科院研究员刘同昌：造成混乱的源头就在于我们没有制定一个很完整的法规或法律，所以我们现在我们应该呼吁，或者应该尽快出台一个政策，赶快制定管理费的标准。

　　墓地价格水涨船高 让人直呼“死不起”

　　“管理费之争”尚未平息，墓地价格水涨船高同样引来一声叹息。据了解，目前，青岛没有一家公墓的墓地价格是在每平方米万元以下，而十几万元或者几十万元的墓地几乎每个公墓都有。

　　市民C：价格高得有点太离谱了，这个墓地比我们住宅房屋还要贵好多倍。

　　除了高价墓地让人望而却步，某些陵园抓住漏洞默许活人购买墓地，某些墓地自订“霸王条款”的现象同样存在。

　　市民D：霸王条款实在讨厌在什么地方，这里的坟告诉你，你只能挖两次，只能最多放两个人。

　　生者所居之屋，价格不断上涨，而逝者所息之墓，价格亦接连上涨，而且乱象频出，让人直呼“死不起”。

　　市民E：关于很多民情的同时是不能炒作的，不属于赚钱的东西。

　　市民F：该放的要放，不该放的，政府该管的还得管，本来就是公益事业性质。

　　对于目前墓地中出现的种种乱象，青岛市社科院研究员刘同昌建议，政府应该出台规范具体、有操作性的政策，切实负起对经营性墓地的“监管”职责。

　　刘同昌：呼吁我们国家在制定政策的时候应该细化标准，应该有前瞻性预测到墓地会出现的一些问题，只有这样才能保障这个市场有法可依。（青岛台记者袁丹）