中国农村公共服务迈向均等化 服务更细质量更高

　　“我们种田的农民，一直指着眼前的这块地吃饭。可没想到，老到这把岁数，居然拿到了政府给的养老金！这是祖祖辈辈想都不敢想的事情啊！”不久前，家住福州市晋安区寿山乡岭头村的郑纯柱老人领到了新农保的红本本,感慨万分。这几年，让农民欣喜的不仅仅是收入的提高，更在于享受到了许多以前不曾想甚至没有听说过的服务。从读书到看病，从养老到看戏，从物质再到文化，农村的公共服务种类更多、服务更细、质量更高。

　　社会保障制度空白的不断填补，使得越来越多的农民和进城打工者享受到了社会保障的庇佑。全国820个县区，大约有24%的年满60周岁的农村老人每月至少能领取到55元的基础养老金。2009年，新农保试点在全国27个省区320个首批试点县和4个直辖市启动。从“0”到“55元”，新农保迈出了破除城乡二元结构、实现基本公共服务均等化的一大步。到2011年，新农保覆盖范围将达到40%以上。目前，新型农村合作医疗制度实现了农村地区的全面覆盖，参保人数达8.35亿，参保率达95%，报销最高限额达到当地农民人均年纯收入的6倍。截至2010年6月底，我国农民工参加基本养老、基本医疗、工伤保险人数分别为2950万人、4475万人、5876万人。

　　“十一五”期间，“基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”被写入新医改方案。2009年6月，我国启动6项重大公共卫生服务项目，目前已为2878万人补种乙肝疫苗，为21万贫困白内障患者开展手术，为98万妇女开展乳腺癌检查，为149万妇女开展宫颈癌检查，为319万农村妇女补服叶酸，为627万农村妇女住院分娩提供补助。

　　为加快医疗卫生服务体系的构建和服务能力的提升，中央累计安排专项资金558.4亿元，支持近5万个医疗卫生机构项目建设，农村的卫生机构硬软件条件都得到了升级换代。

　　破解“看病难”，人才是关键。从2010年起，我国计划在3年内培养6万名全科医生，并承诺“农村每个乡镇卫生院有1名全科医生”。国家免费为西部地区定向培养医学生，2010年已招收5000名农村免费医学生。

　　教育公平一向被视为社会公平的基础，是构筑和谐社会的基石。“十一五”期间，农村教育环境的改善、教育水平的提升、教育公平的实现，是每一项教育改革首先投注目光的方向：2007年，农村义务教育率先实现免费；进城务工就业农民子女义务教育纳入流入地普及九年义务教育工作范畴；通过农村教师特岗计划，招聘18万多特岗教师，覆盖了900多个县约1.8万所农村学校。(记者白龙)