发改委官员:中国城市无贫民窟在于限制农民进城

　　中广网北京4月13日消息（记者冯雅 李小雨）据经济之声报道，我国目前的城市化率虽然已经达到了47.5%，但这其中能享受到城市公共服务水平的不到40%，国家发改委城市和小城镇发展中心主任李铁今天表示，在未来中国城市发展进程中，如何解决农民工在城市定居落户的问题，将是重点和难点。

　　虽然语言不怎么想通，但一个大拇指，几个“why”就足以表达钦佩之情。在昨天召开的“中国-东盟城市交流与合作”研讨会上，从马来西亚前来中国取经的代表们对中国的城市面貌羡慕不已，他们通过翻译不停的问国家发改委城市和小城镇发展中心主任李铁：为什么你们的城市这么干净？为什么你们的城市里没有贫民窟？然而李铁对这种赞美和羡慕表现得很理性：

　　李铁：到中国来参观城市时，要注意，在每个城市里都有相当一部分外来人口，他们的问题还没有得到妥善的解决。我们更关注发展中存在的问题，这个是中国政府致力于要解决的问题。

　　在国家发改委，李铁是个颇有名气的人物，据说是因为脑子好、敢想，敢言、敢做，他把“国家发改委城市和小城镇改革发展中心”这个事业单位管理得很好，但这个单位名称其实让李铁颇伤脑筋，在老外看来，只有城市大小的概念，没有“小城镇”的概念，为此他不得不经常解释说“我们单位是叫城市和小城镇发展中心，只是说这些是我们服务对象，不是说我们因为这两个名字决定了我们对中国城市发展有什么导向性的概念……这是中国特殊的国情”，其实，李铁真正纠结的不是这个称呼，而是，这个称呼本身就是个问题：

　　李铁：这里引发另一个讨论：是到大城市去，还是到中小城市去，这是争论的焦点。作为政府的考虑，不希望在每个城市，特别是特大城市出现像巴西、墨西哥、印度等国家出现的“贫民窟”现象。所以你们看到，在中国没有出现大量的贫民窟，原因是我们限制了农村人口进入城市。当然这种限制政策也抑制了中国经济的发展，也妨碍了中国农村的发展。

　　统计数据显示，中国在2010年的城市化率为47.5%，改革开放30年，平均每年以一个百分点的速度增长。不过，这其中在城市就业但不能定居的人口占到了10%。因此，所谓的“47.5%的城市化率”，实际上能享受到公共服务水平的不到40%，李铁认为，城镇化的最大问题是公共服务不平等，在未来中国城市化发展进程中，户籍制度改革，让进城农民在城市定居落户将是重点和难点。

　　李铁：它严格限制了农村人口到城市来定居落户。城市发展较快，而农村发展相对缓慢。农村人口不能自由的进城镇落户，意味着他们在城市只能就业，漂泊生活，却不能获得和城市居民一样的公共服务。

　　十二五规划提出，到2015年，中国城市化率将超过50%，李铁认为，推动中国城市化进程，除了户籍制度改革外，还有另两大阻碍需要解决，

　　李铁：第二个是城市发展中的问题，城市政府更多关注城市的景观、外表以及土地扩张，而忽略了城市居民就业和生活中的实际问题，特别是老城区和城乡结合部的改造。第三个问题，中国的东部城市和中西部城市、大城市和小城市的发展非常不平衡，也需要很长时间来解决。