精神卫生法酝酿26年未出台 “被精神病”频发

姚雯/漫画

　　 湖北武汉钢铁集团职工徐武“飞越疯人院”的报道，近日再次掀起了人们对精神卫生立法的关注。

　　“看过新闻我想到了日本电影杜丘，不同的是杜丘从医院跑出来最终证明了自己是一个健康的人，而徐武又被强行送回了精神病院。”市民董先生接受记者采访时说。

　　随机采访中，很多市民对我国精神病人的收治状况表示担忧。如何保证精神病人得到有效医治?怎样保障“被强制入院者”的合法权益等问题受到关注。记者在采访中很强烈地感受到，这些疑问背后隐藏的是我国精神卫生立法的缺位。

　　乱象:立法迫在眉睫

　　1亿多精神病患者中仅两成得到有效救治。“被精神病”现象增多。精神病科人才流失严重

　　“最新统计显示，我国目前精神疾病患者有1亿多人，重症精神病患者达1600多万人，大多数为20至30岁的年轻人。其中有心理问题的人群中，小学生占10%至20%，中学生近14%至38%，大学生占20%左右。精神卫生法的制定是一个国家文明进步的重要标志，世界已有3/4的国家制定了精神卫生相关法律。”参与精神卫生法立法调研工作的全国人大教科文卫委员会委员、国务院参事马力用“迫在眉睫”来形容立法的紧迫性。

　　据世界卫生组织最新发布，精神疾病在我国疾病总负担的排名位居首位，超过了心脑血管、恶性肿瘤等疾患，占疾病总负担的20%，已成为严重损害人体健康和影响社会生活的主要疾病。

　　然而，有调查显示，我国目前能够得到有效救治的精神疾病患者仅为20%。

　　马力分析说，导致近八成精神疾病患者不能得到有效医治的主要原因，除救助和监管缺失之外，还有高昂的医疗费用和社会歧视。

　　“在众多疾病中，治疗精神病的花费最多。”马力说，一般患者家庭每年需支付2万元左右，重症患者家庭支付则高达十几万元。由于精神疾病患者需要终身吃药维持，许多患者家庭难以承受长期的高昂医疗费用。

　　从近年来发生的精神病人涉案看，很多精神病人肇事惹祸之前没有得到家属或专门机构的监管，也没有得到相关救治。一旦肇事惹祸，经公安部门鉴定为精神病人后，才进行保安性强制性入院。

　　“与该送治的无力支付医疗费用相对应的，是不该送治却被强制入院。”北京市地平线律师事务所律师黄雪涛在不久前召开的“精神病人强制收治法律制度研究”研讨会上发布了一份有关精神病收治分析报告。报告通过对100多个案例、30余种法律规范，以及300多篇新闻报道的综合分析，指出了我国精神病收治中的混乱局面。

　　“所谓被精神病，是指由于利益冲突等原因，家人或单位将正常人送进精神病院，致使其承受丧失人身自由、接受过度治疗的痛苦。”黄雪涛说，这种“该收治不收治、不该收治被收治”的情况，导致了原本稀缺的医疗资源的错误配置，同时也加重了公众的不安全感。

　　频频发生的精神疾患恶性肇事和“被精神病”事件背后，映射出当前我国精神卫生领域存在的诸多问题。马力分析认为，首先是防治体系薄弱，专业机构和人员严重匮乏。据中国疾病预防控制中心统计，目前全国每1万人仅有1.04张床位，平均每10万人中才有1.2名精神科医师，明显低于世界平均水平。调查还显示，仅北京某精神专科医院，10年间就流失专科医生112人。