血铅超标事件暴“顽疾”　国家“重拳”待实效

　　环境保护部18日刚刚对浙江省湖州市德清县血铅超标事件作出处理，广东省河源市紫金县又爆出一起血铅超标事件，截至19日已发现有136人血铅超标，其中达到铅中毒判定标准的有59人。

　　安徽怀宁高河镇儿童血铅超标、云南鹤庆县儿童血铅超标、湖北崇阳血铅超标、湖南郴州血铅超标……

　　今年以来，各地频频发生的血铅超标事件，大多“祸”起重金属污染。一些铅蓄电池等生产企业违法排污造成重金属污染，给人民健康造成巨大危害，社会影响恶劣。

　　用重典：发生重特大铅污染者一律撤销环保模范称号

　　环保部对浙江德清血铅超标事件的调查发现：造成332人血铅超标的浙江海久电池股份有限公司生产治污设施落后，存在违法违规生产排污行为。

　　企业组装车间风焊工位多个排风管存在裂缝或孔洞，造成抽风效率低下、铅尘存在无组织排放。德清县卫生部门曾多次对该企业进行工作场所职业病危害因素检测与评价，都发现该公司车间内存在铅尘、铅烟超标情况，但未有效督促企业整改。

　　同时，当地政府及环保、卫生等相关部门没有将环境风险较大的铅蓄电池等重金属污染企业纳入重点监管对象，没有及时发现企业存在的违法问题。此外，相关政府部门为使海久公司能够顺利通过环评、验收和上市核查，在未征得群众同意的情况下，单方面就搬迁问题多次向有关监管部门作出承诺，但并未履行。

　　“针对德清血铅事件，环境保护部决定对湖州市实施全面区域限批，取消湖州市德清县生态示范区资格。”环保部新闻发言人陶德田说。

　　他强调，今后凡发生重特大铅污染事件以及由铅污染引发群体性事件的国家环境保护模范城市和生态建设示范区，一律立即撤销其国家环境保护模范城市和生态建设示范区称号，并且三年内不再受理其申请。

　　有重点：今年重点整治铅蓄电池企业

　　“重金属污染防治是当前和今后一个时期环境保护的头等大事。”环境保护部部长周生贤多次要求，出重拳、用重典，严厉惩治重金属环境违法违规行为。

　　他指出，各地要进一步加强对重金属污染企业，特别是工艺落后、污染严重的铅酸蓄电池、铅冶炼等企业的环境安全隐患进行排查。发现一个，解决一个，警示一片，把污染隐患消灭在萌芽状态。

　　针对重金属污染高发态势，我国决定以整治重金属污染为重点开展2011年全国环保专项行动。对已确定的重金属重点行业、重点地区，落实整治措施，切实消除环境污染隐患，其中铅蓄电池企业的整治将被作为首要任务。

　　环境保护部等九部门要求对铅蓄电池行业进行彻底排查，坚决做到“六个一律”：对未经环境影响评价或达不到环评要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止违法经营活动；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。

　　今年7月30日前，各省、自治区、直辖市要在公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业(加工、组装和回收)名单，接受社会监督。

　　按照我国《重金属污染综合防治“十二五”规划》，到2015年，我国将进一步优化涉重金属产业结构，完善重金属污染防治体系、事故应急体系及环境与健康风险评估体系。工业和信息化部已制定办法严格铅锌冶炼企业准入条件，环境保护部颁布实施了一批涉重金属污染排放新标准。

　　重实效：我国将建立重金属污染责任终身追究制

　　5月18日，在公布德清血铅事件调查结果的同时，环保部再次下发通知，要求各地切实加强铅蓄电池(铅蓄电池加工、组装、回收)及再生铅行业的污染防治工作。

　　据悉，我国将建立重金属污染责任终身追究制。对于发生重大铅污染以及由铅污染引发群体性事件的地区，环保部将对该区域所在地级市实行区域限批，暂停该市所有建设项目的环评审批。

　　对造成环境危害的肇事企业将立即责令停产，停止排放污染物。因重金属污染造成群发性健康危害事件或造成特大环境污染事故的，将依法对造成环境危害的企业负责人及相关责任人追究刑事责任。将从企业的立项、审批、验收、生产和监管各环节，依法依纪对当地政府以及有关部门责任人员实施问责，严肃追究相关责任单位和责任人员的行政责任。造成较大影响的，取消其三年内在环保系统评先资格。今后凡发生重金属污染事件的地区，当地政府主要领导应承担领导责任。

　　环保部指出，地方各级环保部门对辖区内所有铅蓄电池及再生铅企业开展监督性监测，重点检查物料的管理、重金属污染物处置和应急处置设施情况等。并全面开展清洁生产审核，对现有铅蓄电池及再生铅企业每两年进行一次强制性清洁生产审核。各地新建涉铅的建设项目必须有明确的铅污染物排放总量来源。对于现有铅蓄电池或再生铅企业，未依法落实防护距离的，应立即责令停止生产，限期整改，经地级市以上环保部门检查合格后方可恢复生产。

　　此外，环保部对铅蓄电池或再生铅企业提出具体要求，包括进一步规范企业日常环境管理，确保污染物稳定达标排放；必须建设完善的铅烟、铅尘、酸雾和废水收集、处理设施，并保证污染治理设施正常稳定运行，达标排放；严禁将铅蓄电池破碎产生的废酸液未经处理直接排放等。 (吴晶晶、余晓洁)