路桥收费再现暴利神话：百公里公路养活400多人

　　晚上好，欢迎收看《经济半小时》。今天我们继续聚焦物流顽症。从5月9日我们经济频道关于物流的系列节目开播以来，得到了社会各界的普遍关注。5月17日，交通运输部紧急印发了关于2011年治理公路“三乱”工作要点的通知，要求各地各部门严格纪律，严格执法；同一天，商务部新闻发言人姚坚也透露，针对零售行业存在的收取进场费等问题，商务部正在起草相关文件，对进场费进行进一步规范。不仅如此，我们还听到了多个地方取消公路收费的消息，我们先到深圳去看一下。

　　在位于深圳松岗和东莞长安的收费站松安收费站，从今年3月30号开始深圳共取消了九家收费站， 松安收费站就是其中之一 ，目前这里交通状况是非常顺畅的 ，但是在收费站取消收费之前这里却是另一番景象。

　　李师傅是位小货车司机，他每天都要往返于深圳和东莞之间的松安收费站，往返一趟要交十四元，李师傅告诉记者现在每天开车经过这里心情都舒畅了很多，但在以前只有愁眉苦脸的分了。他说：“没取消之前天天在那里堵车， 一堵要堵几公里吧， 过一个收费站大概要四五十分钟才能过得去， 在长安那里最长的时间堵了有一个半小时。” 同样在这一带经常跑车的罗师傅也跟李师傅有着同样的感受。他说 ：“经常堵车 堵多久啊？差不多一个小时也有 半个小时也有 很难说 主要是那个大货柜堵车”

　　李师傅还告诉记者，以前有收费站的时候，会出现司机冲卡的现象，这对于大家的安全行驶隐患很大。他说：“经常的把收费站的栏杆撞开了，非常危险。”

　　深圳交通运输委员会的工作人员告诉记者，深圳市政府早在多年前已经看到收费站对物流企业运营成本的影响和存在的交通安全隐患，因此，一直在进行取消收费站的工作，相关部门预计，取消收费后，原收费道路的车辆通行辆将增加30%以上，通行速度将提高20%以上。

　　深圳市交通运输委员会发展计划处科长李勇政告诉记者：“从正式筹备按照深圳市委市政府的统一部署 ，从2003年开始应该说对于取消收费站， 深圳市政府历时了十一年多的时间 总算完成了一个经营性收费站梧桐山隧道和八个深圳到东莞 ，深圳到惠州的交界收费站的撤站工作。

　　工作人员告诉记者，在取消的九个收费站中，难度最大的就是梧桐山隧道收费站，因为这是个经营性收费站，最后经过八年的反复谈判，深圳市政府终于以2.5亿元完成了对该收费站的收购。深证市政府花大力气取消收费站就是为了尽可能降低市民的出行成本和物流企业的运营成本。深圳市交通运输委员会发展计划处科长李勇政说：“因为深圳作为全国最大的陆路口岸城市和港口城市 ，应该说地理位置非常的特殊， 那么对于深圳市的物流业的发展 在全国以至整个世界经济当中都起着举足轻重的作用 ，取消这些收费站对于减少物流企业的经营成本 ，提高综合路网的交通运行效率， 以及促进物流业的健康发展都具有非常重要的意义。”

　　对于消费占取消后给物流企业带来的变化，深圳市海格捷顺运输有限公司的总经理徐帮虎感受最深，以前看着司机递上一堆堆的缴费单，他就头疼，因为高居不下的运营成本已经压得他们喘不过气来，徐帮虎告诉记者，过路过桥费这块已经占到运营成本的15%，现在，消费站取消之后，最直接的效果就是降低了运营成本。深圳市海格捷顺运输有限公司的总经理徐帮虎说：“我们物流行业在深圳市交委把收费站取消之后， 确实给我们带来了很多好处 其中最大的好处就是我们的运营成本有了大量的节约 我拿个例子来讲吧 比如说松岗到长安的收费站叫松安收费站 我每月的车次大约有2400车次左右 原先这个收费站时每个车次来回要收32块钱 ，现在取消之后 ，一个月可以带来六七万成本的节约 ，然后我们再算一下其他的收费站 ，整体来讲成本可以节约二十六七万。”

　　徐帮虎告诉记者，目前公司拥有自有专业集装箱车辆及散货吨车518台, 社会合作车辆近100台，每日车辆调度为600余车次，因此每天要交的过路过桥费都是比不小的数目，许多物流企业现在也面临着同样的问题，他们现在希望能多取消一些收费站。他说：“从我们物流企业来讲 现在物流确切的讲 比零八年金融危机的时期更难更艰难， 我们作为物流企业的一个成员 ，我们也向政府向社会呼吁 ，能够更多的取消收费站， 然后尽可能降低高速公路的收费标准 ，第三点能否考虑交强险适度的取消 ，第四个我想说的是尽可能的关心 关怀 关注 我们这些司机群体的成长和发展 ，引导他们帮助他们在这个行业良性的去成长。”

　　贵州停止部分二级公路收费

　　按照节目中那位运输公司负责人的说法，仅仅取消一个收费站，他们一个月节省下来的资金就高达26万元，如果算总账，这将是一个天文数字。深圳市历经8年，花费2.5亿元将收费公路成功回购，为企业和个人让利，最终也让整个社会受益。有人说深圳的做法不可持续，因为很多地方政府没有那么多的资金来做这件事。但是我们了解到，就在最近，经济并不发达的贵州也取消了一些公路的收费。他们是怎么做到的呢？

　　记者在两所屯收费站看到，过往的车辆已经不再停车缴费，收费亭的玻璃上贴着“已停止收费请缓行”的提示。在收费站的院子里面，我们看到一些门上贴着崭新的封条，上面的日期是2011年5月15日。 贵州高速公路开发总公司安顺营运管理中心副主任张晓宁说：“这个按照我们贵州省高速公路开发总公司营运管理中心的统一安排，是5月15日凌晨8点停止贵黄公路四个收费站的收费。”

　　记者现场看到，原来摆放在道路上的隔离墩已经搬到了收费站的院子里，用来拦截车辆的栏杆也已经拆除。不过为了保证过往车辆的安全，信号灯还保持着正常的工作状态。张晓宁说 ：“为了安全，我们对所有的活动，当时的交通设施的活动部分，全部进行了拆除。”

　　贵黄公路是1990年经贵州省人民政府批准的收费公路，也是贵州省的第一条收费公路，其中二级公路长度为111公里，一共设置了4个收费站，这些收费站拆除之后，将给周边的车主带来极大的方便。张晓宁说：“现在主要节约成本的这块，主要在我们的地方短途的交通，短途的货运比较多一点，应该说是大力缓解了地方本地经济的物流成本，2010年，这四个收费站总共收了1000万。”

　　从这份收费文件上可以看出，两所屯收费站的收费标准是小型车每次收费8元，中型车是16元，大型车辆就是32元，那么收费站撤销之后，对当地车主会带来多大的收益呢？货车司机们都反映，撤销了收费站，他们的成本降低了三分之一。安顺市西秀区的吴登祥在贵黄公路旁边有一个便利超市，每天他都要从两所屯收费站经过多次，一方面他需要从贵阳进货，另外他还要给周围的客户送货，过车费成了他家一个很大的成本。吴登祥告诉记者，现在他每天可以节省七八十元过路费，那么一年下来就可以节省几万元，这些钱对于他们来说，就是一笔不小的收入。目前贵州省高速公路开发总公司管理的二级收费公路一共有7条，这次撤销收费站的二级公路有两条，一条是这条贵黄公路，还有一条是玉屏到铜仁的二级公路。贵州高速公路开发总公司安顺营运中心营运部主任陈悦告诉记者，目前剩下的5条二级收费公路上的42个收费站也会陆续撤销，目前撤销的方案已经上报到省交通厅。这些收费站撤销之后，就面临着大量的工作人员需要重新安置，目前安顺营运管理中心正在对撤销收费站的人员进行培训，之后将他们安排到高速公路的收费站上。

　　百公里公路养活400人 路桥收费再现暴利神话

　　深圳和贵州取消了一些公路的收费，大大减轻了司机们的负担。而在某些地方，过路过桥费始终居高不下，是跟收费公路的运营公司有很大关系。在高额的利润背后，是高速公路内部效率低下，利益盘根错节，消耗巨大等深层次问题。有知情人向的我们提供了这样一个线索，河南高速公路发展有限公司洛阳分公司仅仅负责98公里收费公路的管理和养护，职工却超过400人，平均四个人管理一公里，情况是否属实呢？我们也赶赴河南进行了调查。

　　5月17号，记者来到了河南高速公路发展有限责任公司洛阳分公司，在公司大门口，记者见到了这样一份宣传牌，宣传牌上介绍，洛阳公司负责连云港到霍尔果斯高速公路洛阳段98.8公里路段的运营管理任务，公司现有员工403人，下设9个职能部门，6个收费站，2个路政大队，还有超限检测站和交通机电运维中心。记者注意到，这里竟然把有限责任公司写成了有限现任公司。公司副经理杨喜山告诉记者，公司确实有400多人，这都不包括保安、后勤等人员。河南高速公路发展有限责任公司洛阳分公司副经理杨喜山证实：“ 确实是400多人。”

　　杨喜山告诉记者，河南高速公路发展有限责任公司是在原来河南交通厅高速公路管理局的基础上改制而来的，洛阳分公司的前身就是河南高速公路管理局洛阳分局，2000年8月成立。现在公司的主要业务就是收费及养护，那98.8公里路段的收费及养护需要400多人么，这些人用在什么地方了呢？杨喜山说，6个收费站需要240到250人，两个路政大队60人，9个职能部门40到50人，超限检测、交通机电运维中心及其它辅助工种近50人，现在就是这400多人，人员还不够用。那么这400多人到底够不够用呢，用在一线的到底有多少呢？记者来到了洛阳分公司偃师收费站，这是洛阳分公司6个收费站中中等规模的一个站，负责偃师站双向四车道的收费及管理工作。公司现在正式员工40人中：收费员24人，运营监控中心5人，站长副站长3人，票管员2人，办公室2人，司机2人，其它人员2人。那么这40人管理运营这一个收费站，有没有减员增效的空间呢？河南高速公路发展有限责任公司洛阳分公司偃师收费站站长徐建州说：“咋说呢 ，工作强度大 ，减少难 。”

　　一线管理人员说工作强度大，减员难，那机关科室如何呢？这份通讯录上显示，洛阳分公司现有5名经理副经理，另外还有9个职能部门，分别是办公室、政工科、劳动人事科，监察室、考核办、财务科、通行费管理科、路产管理科、养护管理科。那么这些科室都有多少人呢，他们在忙些什么呢，记者挨个科室走了一下。这间办公室内有四张办公桌，记者见到了两名办公人员。人事劳动科有四张办公桌，也只有两名办公人员，这间监察室房门锁着，无人办公。河南高速公路发展有限责任公司洛阳分公司监察室主任 苏瑞峰说 ：“ 昨天加班，两人休息。”

　　这间考核督察办公室也是房门锁着，苏瑞峰解释说，虽然也有督察两个字，但这个部门并不归他管。记者还发现，实际上职能部门不止这些。这是创建办主任的办公室，但创建办却并不包含在洛阳公司告诉记者的9个职能部门之中。苏瑞峰介绍：“明创建一个职能科室，现在没人，可能有其它工作，一共四个人 。”

　　记者走了8间办公室，连同陪同采访的苏瑞峰在内，总共只见到了11名工作人员。那么这些职能部门、科室站点，中层干部有多少呢？洛阳分公司副经理杨喜山告诉记者说，6个收费站，每个收费站站长副站长3人，职能科室，科长副科长14到15人，两个路政大队、一个超限检测、一个机电运维中心管理人员各3人，中层干部最少在45人以上。那么每年公司费用多少钱呢？记者得到的答复是：“ 4000万。”