发改委称食品添加剂无害 抽检常态化是关键

　　“现在公众谈‘添加’即色变，其实添加剂本身是无害的。不然我国各项法律早已经取缔了。”针对日前食品添加剂问题频出现象，记者专访了国家发改委宏观院公众营养与发展中心主任、国家公众营养改善项目主任于小冬答疑。

　　某些专家称“普通人每天要摄入90多种添加剂”言论，比起添加剂本身带来的问题，真正的症结或许存在于人的心理恐慌。而这种恐慌在于小冬看来，是源于公众对食品安全知识的缺乏，从而造成跟风的社会恐惧感。

　　于小冬很干脆地为添加剂正名道：“食品添加剂由来已久，出现问题的，大都是操作层面。大家由合法推违法，其实是没有依据的。很多人都不知道添加剂真正是什么，一旦出现食品安全事件了，就觉得是添加剂在作祟。这才是恐慌的根本。”

　　低成本犯罪祸及添加剂

　　“不良商家违法违规使用添加剂，才导致酿成惨剧。但这种阶段，是社会发展不可回避的一部分。”于小冬表示，“这种违规造成的恶果，其实就是在犯罪。”

　　北大经济学出身的于小冬认为，添加剂何以被商家利用，沦为安全事件罪魁，要追溯到经济学范畴。于小冬把这种有食品安全隐患的社会发展阶段称为“不合道德的原始积累阶段”，是发达国家也曾经历过的经济环境。例如最初的海盗抢劫，杀人越货都是为了财富掠夺和资本积累。在现在的工业化环境下，走私、贩毒等等也是为了同样的目的。所以利用违规操作添加剂，也是犯罪。

　　“只是，这种犯罪成本要低的多，而且通常不被人察觉，获得的利润和原始积累却很大。”于小冬忧心忡忡地说：“添加剂成分复杂但成本低廉，在巨大的经济利益驱使下，商家一旦经受不住道德考验，很容易利用添加剂发生犯罪行为。”

　　食品安全和我们息息相关，所以这个领域的犯罪危害性最大。但目前因为种种原因，这种低成本犯罪层出不穷，屡禁不止。于小冬认为，原因必须综合考虑，然而监管体制绝对是关键。

　　监管体制有空白链

　　“我们国家有8、9个主要部门分管食品安全，国务院领导甚至亲自担任食品安全委员会领导。但我们没有一个专门的机构统管食品安全。”于小冬坦诚道：“有的管食品不管安全，有的管安全不管食品。各主管部门根据自己单方面职责制定了自己的法规，当这些规矩出现相矛盾的地方时，别有用心的商家就有空子钻了。”

　　我国现行食品安全监管体制采取分段管理模式，涉及到农业、卫生、质检、工商等10多个部门。安全事件一出，各部门因为所属职责不同，很难统一行动，甚至有责任推诿现象。

　　中国青年报社会调查中心最近进行的一项3802人的民意调查报告显示，95.4%的人认为，当前食品安全监管领域中的“被动执法”现象普遍存在。82.1%的人认为应该严惩食品安全监管失职行为。97.4%的人认为监管部门应该对频繁发生的食品安全事故负责，其中89.7%的人认为监管部门应负“主要责任”。

　　例如，山东潍坊“黑心西瓜”事件中，有当事人说，农业部门认为种子是在流通领域出事的，该工商部管；工商觉得种子和设备都不过关，质检局有责任；食品药品监管部门怀疑给农民种子的技术员没有卫生经验许可，卫生部应该介入；卫生部门坚持种子是源头，应该由农业部来处理。

　　“所以，我们现在的管理系统是，有专管，无统管。又都管，又不全管。衔接空档无人管。”于小冬总结。