第三方支付牌照发放再延期 支付行业酝酿洗牌变局

　　新华网北京５月２３日电（记者王培伟　王宇）中国支付清算协会２３日在北京正式成立。并未如市场预期的那样，协会会在成立之日发放第三方支付许可证（支付牌照），备受关注的第三方支付牌照发放再度延期。

　　不过市场人士认为，随着９月１日牌照发放大限的降临，第一批牌照发放时间已经为期不远。能有多少企业顺利拿到牌照目前无从得知，但几乎可以肯定的是，对于牌照的争夺将日趋激烈，支付行业酝酿洗牌变局。

　　牌照发放再度延期

　　所谓第三方支付，是指一些和国内外各大银行签约、并具备一定实力和信誉保障的第三方独立机构提供的交易支持平台。它通过与银行的商业合作，以银行的支付结算功能为基础，向政府、企业、事业单位提供中立的、公正的面向其用户的个性化支付结算与增值服务。

　　随着电子商务的发展，近年来，第三方支付产业在我国获得了蓬勃的发展，诸如网络购物所常用的支付宝、商场预付卡等第三方支付工具逐渐被人们所熟知。

　　为规范行业发展秩序，中国人民银行去年曾下发文件，要求包括第三方支付在内的非金融机构须在２０１１年９月１日前申领《支付业务许可证》，逾期未能取得许可证者将被禁止继续从事支付业务。由此，２０１１年９月１日被第三方支付企业视为市场的“准入大限”，何时发放牌照也成为业界关注的焦点。

　　不过，牌照发放的时间一拖再拖。２０１０年底，中国人民银行公示了包括支付宝、腾讯财付通等在内首批１７家第三方支付牌照申报企业的名单，一度引发市场对这１７家企业将很快获得牌照的猜想，但并未有牌照发放的结果公布。

　　此后，央行公示的企业总数两度扩充，到今年１月底，公示的企业数扩充到２４家，而截至今年５月份，公示的企业数再度扩容到３２家。不过直至目前，首批牌照仍未发出。

　　首批牌照发放箭在弦上

　　而“大限”将至，让一些支付企业已经有些沉不住气。“我们现在都还没想好万一拿不到牌照，９月１日之后我们该怎么办，监管部门又会怎么处理。”一位不愿透露姓名的第三方支付企业负责人对记者说。据他介绍，他所在的企业已经获得申报公示，但人民银行对于牌照发放的一拖再拖让他心里越来越没有底。

　　对于将何时发放牌照，面对媒体的追问，央行副行长刘士余则略显含糊地表示：“快了，快了。”

　　而市场分析人士则认为，首批牌照的发放已经是箭在弦上，发放时间已为期不远。

　　“今年９月１日是央行自己规定的最后截止日，因此９月１日前，应该会发放一部分牌照，时间也将越来越近。”易观国际分析师张萌认为，央行将发放牌照的时间不断推移，说明央行在规范企业资质过程中的谨慎态度。

　　而据中国电子商务研究中心高级分析师方盈芝介绍，很多支付企业在递交申报材料的过程中，多次收到央行发出的补充和修改申报材料的要求。

　　方盈芝认为，从去年出台管理办法开始到后期不断推迟牌照发放时间等一系列事件可以看出，央行在申报企业资质的审定和标准的制定过程中表现得相当谨慎。

　　行业洗牌将在所难免

　　市场分析人士认为，能有多少企业拿到牌照目前无从得知，但几乎可以肯定的是，对于牌照的争夺将日趋激烈，第三方支付行业洗牌将在所难免。

　　据张萌介绍，目前，公开资料可查的我国第三方支付机构有１００多家，虽然申报未公示的企业９月１日之前还可继续申请牌照，但毋庸置疑的是，肯定会有相当一批企业无法按规定顺利拿到牌照。

　　张萌认为，央行发放牌照的目的就在于规范第三方支付行业，届时将有一些企业因拿不到牌照而退出市场，这一结果也在情理之中。

　　方盈芝则指出，在牌照发放问题还没有明朗之际，支付行业竞争的激烈程度变得日益炙热。除了独立的第三方支付企业外，很多商家都在脱离第三方支付企业，考虑创建自己的支付系统。

　　据她介绍，５月份以来，百联集团旗下联华ＯＫ卡、农工商超市集团、京东商城几个大户先后宣称和支付宝终止合作，理由几乎都是收费太高。但可以肯定是不少企业都是在试图建立自己的支付系统。