北京城市规划重编 人口控制规模提前10年被破

　　乘车高峰时段的地铁1号线人头攒动，随着北京人口规模快速增长，各种“城市病”日益严重。本报资料图片

　　本报讯（记者翟烜）昨天，记者从市规划委了解到，北京市城市总体规划2013年将重新编制。规划部门从现在起将对人口问题进行充分研究，把空间、资源、设施、产业等因素有机衔接起来，为总体规划修编打基础。

　　近期，本市召开了“北京市人口与产业发展规律及规划对策问题研究”专家研讨会。与会专家围绕人口与产业集聚发展规律，人口与社会管理创新关系，人口与经济发展速度、劳动生产率关系，水资源与生态环境、城乡规划关系问题，发表了各自的意见和看法。

　　市规划委主任黄艳在专家研讨会上表示，要对北京市第六次人口普查的数据以及对首都城乡规划产生的重大影响，进行分析研究，对这些数据做深入挖掘、详细分析，通过层次、结构、增量、标准等，把空间、资源、设施、产业等因素有机衔接起来，为今后的规划工作提供决策和措施。

　　黄艳表示，首先要对总体规划进行补充。人口规模决定了城市规模、用地规模，北京市城市总体规划2013年将要重新编制，从现在起，就要对人口问题开展充分研究，给总体规划修编打好基础。同时，还要引导发展方式转变。近年来，北京城市运行成本越来越高，人越来越多，效率则越来越低。发展方式的转变，直接关系到产业的发展、规划空间的布局、给地的方式，要通过空间规划引导产业布局，进而引导发展方式转变。

　　日前公布的第六次全国人口普查结果显示，北京常住人口达1961.2万人，提前10年突破了国务院批复的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》所确定的2020年北京常住人口总量控制在1800万人的目标。

　　新闻背景

　　原规划按2000万人预留基础设施指标

　　2020年，北京市总人口规模规划控制在1800万人左右，年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右，居住半年以上外来人口450万人左右。

　　2020年，北京市城镇人口规模规划控制在1600万人左右，占全市人口的比例为90%左右。

　　考虑到影响城市人口集聚的多方面因素及其不确定性，为适应首都城市经济社会的快速发展，根据对城市实际发展速度的动态监测，适时调整城市基础设施建设及城市空间布局，积极应对各种发展状况，始终保持城市规划对城市发展和建设的调控作用，统筹人口、资源与环境，实现协调发展。考虑到人口流动以及其它不确定因素，本次规划的城市基础设施等相关指标暂按2000万人预留。

　　摘自《北京市城市总体规划（2004-2020）》