河南一风电工程未批先建 导致楚长城多处腰斩

腰斩“土龙”。 漫画勾犇

　　近日，有中国“长城之父”之称的春秋时期楚长城遗址，因河南叶县一风电项目，遭毁2公里。目前，风电项目停工多时，叶县文物部门对工程方处以40万元罚款。叶县文物局已请示县政府，提出成立楚长城保护管理所，并为其竖立保护标志和保护界桩。

　　>>名词解释

　　“长城之父”楚长城

　　2010年3月，河南省文物局发布新闻称，已用考古学的方法，找到了被称为中国“长城之父”的楚长城，楚长城主要分布在豫南的平顶山、南阳、驻马店、信阳4个地级市的25个县（区），目前确定的楚长城墙体30.51公里，被历代破坏而消失的楚长城墙体约25.37公里、山险81.34公里，共计137.22公里。

　　在国务院公布的第六批国家级重点文物保护单位的名单中，长城河南段名列其中，但并未详细公布哪一区域。不过，楚长城叶县段是考古人员重点调查过的区域，已基本掌握该县内的楚长城分布线路，保存较为完好，并发掘确定了叶县保安镇前古城城址。

　　>>事件

　　楚长城多处遭腰斩

　　河南省叶县西南部保安镇的马头山上，有一条当地人口中的“土龙”，这便是我国现存最早、距今约2600年的春秋时楚长城的遗址，去年年初，叶县马头山风电场工程选址此处，两者相遇的结果是，楚长城遗址被毁十多处，长度累计达2.159公里，而目前能确定的楚长城墙体为30.51公里。

　　5月26日，在叶县文物局局长李书进的带领下，记者实地探访了遭破坏的楚长城遗址。楚长城遗址并不明显，经指点，可以看出，因施工需要而修建的S形盘山土路，在楚长城遗址上来回穿梭，将遗址多处拦腰切断。

　　据曾在2007年被文化部和国家文物局授予“全国优秀长城保护员”的叶县文物保护志愿者董中峰介绍，经初步统计，楚长城有十六七处被破坏，最长处有近300米长，短的有五六米长，多分布在楚长城闯王寨两侧。

　　风电工程未批先建

　　据李书进介绍，4月19日，他们在巡查时发现遗址遭到破坏，随后县委、县政府立即叫停该项目，河南省文物局派专家现场查看后，认定“破坏比较严重”，长度累计达2.159公里。

　　李书进说，2010年初，在马头山风电场项目选址时，他们就曾出具选址意见函，明确告知该地区有楚长城遗址，要求项目单位施工前向文物部门报批工程设计方案，由文物部门确认不会对遗址造成破坏后，才能开始施工。

　　2010年10月底，该工程举行了开工奠基仪式。李书进说，他们于今年2月份巡查时，施工尚未开始，等到4月份再次巡查时，遗址已经被破坏。叶县文物局称该项目是“未批先建”。项目部现场负责人黄敏敏说，项目确实未按规定向文物部门报批工程设计方案，目前，正在报批相关手续。

　　>>应对

　　遗址将抢救性发掘

　　目前，叶县文物部门依据相关规定，对工程方处以40万元的罚款。类似破坏文物行为的最高罚款额度为50万元。

　　据了解，马头山风电场工程是叶县引进的骨干项目，项目业主为河南中投盈科风力发电有限公司，装机规模预计10万千瓦级、总投资近10亿元。目前，河南省文物局正在对遭破坏的楚长城遗址制定抢救性发掘方案。项目部现场负责人黄敏敏说，他们诚意接受处罚，并将尽全力配合文物部门做好补救工作。

　　要求设保护管理所

　　不同于古建筑等形制明显的文物保护单位，楚长城等古遗址类文物保护单位由于建筑形制不明显，且很多处于荒郊野外，容易遭受自然和人为两方面的破坏。在保护方面，则面临着经费人手不足、群众文物保护意识淡薄等困难，这导致其在同经济利益的博弈中，常常处于弱势地位。

　　对叶县楚长城的保护有官方和民间两支力量，不过，两支力量都很薄弱。李书进说，县文物局只有两台工作车辆，人手也不足，很难对楚长城遗址进行经常性巡查。民间的“楚长城保护团队”去年曾获得中国文化遗产保护年度贡献奖，其成员之一董中峰说，在叶县，只有3名志愿者比较专注于楚长城遗址的保护。“完全自费，但仅凭几个人很难对山上长达数公里的遗址进行有效保护。”

　　楚长城保护志愿者李元芝建议，文物部门应马上在遗址沿线或者关键地段竖立保护牌，明确划定保护范围，建立更有效的楚长城保护组织，并加大宣传，任命义务保护员，发动沿线群众对遗址进行保护。

　　据了解，叶县文物局在给县政府的请示中，提出成立楚长城保护管理所，编制15人；给予资金支持，竖立保护标志和保护界桩。

　　据《大河报》新华社报道