审计署：京沪高铁、西气东输等项目存违规招投标

　　中国审计署：京沪高铁、西气东输等部分重大投资项目存在违规招投标

　　新华网北京６月２７日电（记者杨维汉　张晓松　周英峰）中国审计署审计长刘家义２７日说，审计发现京沪高铁、西气东输等部分重大投资项目存在违规招投标。

　　刘家义当日在向十一届全国人大常委会第二十一次会议作关于２０１０年度审计工作报告时介绍说，为保障中央重大投资项目顺利推进，审计署组织对京沪高铁、西气东输二线工程继续进行跟踪审计，对４０６个扩内需项目、７６个支线机场、２４７个粮油仓储设施的建设管理情况进行了审计和调查。

　　审计发现，部分项目在工程施工、材料采购等方面违背国家招投标规定，有的甚至非法转分包。京沪高铁建设中，合同金额４４．４６亿元的施工、监理和咨询等项目尚未招标，相关公司就已进场开展工作。西气东输二线工程建设中，有４５．０１亿元管道和站场施工、２．３３亿元设备材料采购的招标不规范，分别占抽查施工、材料采购合同总额的７２％和１２％。７６个支线机场建设中，有２３个机场共计１９．３８亿元的３５９项合同未按规定公开招标，占抽查合同总数的２０％。

　　刘家义说，部分项目建设过程中还存在投资控制不严、建设进度滞后等问题。投资控制方面，主要是物资采购和工程款结算审核不严等增加投资１５．１２亿元，虚假申报、多头申报、挤占挪用或违规使用建设资金１１．６３亿元，以假发票或“白条”入账４．６５亿元。建设进度方面，有１７０个粮油仓储设施项目未能如期于２０１０年底建成，占应建成数的７８％，造成中央补助２．５６亿元滞留或闲置。

　　审计还发现，部分地方征地拆迁和环境保护措施落实不到位。其中，１８个扩内需项目违规占地８２５６亩，包括耕地２７５３亩；３０个扩内需项目、２５个支线机场存在未经环评审批即开工、未经环评验收即运行或未按设计要求建设环保设施等问题。

　　据了解，针对审计指出的问题，相关部门和地方制定了整改方案，纠正违规问题，完善了招投标、监理和征地拆迁等方面制度，１１个扩内需项目和９个机场补办了征地审批、环评等手续。

　　刘家义说，审计部门去年对黄河流域水污染防治和水资源保护、城镇污水垃圾处理和节能减排情况的审计结果表明，有关部门和地方高度重视环境保护和节能减排工作，资源节约和环境保护取得明显成效。但一些地方在相关政策执行中还存在不到位、不规范的问题。针对审计指出的问题，相关地方已收回资金８．１５亿元，出台５９项加强内部管理等方面制度，并处理了１３８名责任人员。

　　此外，审计部门对工商银行等５家商业银行和中国人寿、中国人保的审计结果表明，这些金融机构能够贯彻落实国家宏观调控政策，进一步加强内部控制，有效提升了经营管理水平和风险防控能力。但在贷款和保险业务经营等方面还存在一些值得重视的问题。跟踪审计工商银行等５家商业银行新发放的３４７２亿元贷款，发现违规发放和挪用贷款等问题５８０亿元。