86家中央单位公布三公消费 公车费总额占六成

　　不管情愿还是不情愿，目前已有86家中央单位公开了“三公”经费，与以前的信息不透明相比，这让人们多多少少看到了一定程度的进步。不过，公车费用占“三公”经费六成以上的数据却在一定程度上说明，17年来的公车改革成效不大，未来依然艰难。

　　公车费用占“三公”经费六成以上

　　随着司法部“三公”经费的公开，截至7月26日，已有86家中央单位“晒”出了2010年的“三公”经费决算和今年“三公”经费预算账单。

　　据了解，目前各部委公开的“三公”支出的准确定义是“财政拨款中的三公经费”，即因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费和公务接待费，而民间则形象地称之为公费旅游、公车消费、公款吃喝。

　　据记者统计，在已公开的“三公”费用中，公车费用占了大头。如，86家中央单位2010年的“三公”总决算额为639285.90万元，公务用车购置及运行费则达到391509.4万元，约占2010年“三公”总决算额的61.3%(其中全国妇联没有公布公务用车购置及运行费用)；而2011年的“三公”总预算额为626772.4万元，公务用车购置及运行费也达到了379482.8万元，约占86家中央单位2011年“三公”总预算额的60.5%。

　　一些单位的公务用车购置及运行费用在“三公”经费中高占比现象尤其突出，如中国银监会2010年“三公”经费财政拨款支出28245.40万元，其中公务用车购置及运行费23359.26万元，占八成以上；水利部2010年“三公”财政拨款决算为12021.88万元，其中公车费用9994万元，占比83.13%；交通部2010年“三公”支出10454.99万元，公车费用8256.08万元，占79%，且2011年公车费用预算不降反升，达8871万元，占比升至80.7%……

　　而在7月25至26日于北京举行的全国财政厅(局)长座谈会上，财政部相关人士透露，2011年，中央本级“三公经费”财政拨款预算94.28亿元，其中公务用车购置及运行费仍然占62.78%，为59.19亿元，而因公出国(境)经费为19.9亿元，公务接待费为15.19亿元。

　　17年公车改革成效不大

　　不公开不知道，一公开吓一跳。业界都知道公车费用较高，但如此高的占比却在意料之外。

　　对此，独立财经观察者陈宁远说，请吃请喝在中国的人际关系里不难理解，可公车费用为什么集体都这么高？这可能是体制性的问题。也就是说，管理吃喝可能有办法，不让不该出国的人出国也可能有办法，而不让国家机关的公务员坐公车就没那么容易。即使被媒体广泛赞美为最佳“三公”费用公开的审计署，也花了1114万元养206辆车；这还不够用，去年还新添了四辆车，最便宜的25万。

　　令人注意的是，在政府日渐压缩行政性费用支出的呼声下，公车费用却持续居高不下也说明进行了17年的公车改革成效不大。

　　如果从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，我国的公车改革已经进行了将近17个年头。但在知名网友矢弓看来，中国公车改革17年来一直徘徊不前，有的时候还在倒退。

　　中国到底有多少公车？目前来看，似乎还没有一个确切的数据。据有关统计数字，早在“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27%，约为GDP增长速度的3.5倍。到了20世纪90年代后期，全国约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约为3000亿元。后来一边进行车改，一边购进公车，可汽车在政府采购物品中始终占据前三位，2005年全国政府采购公车花了600多亿元，2006年则将一举突破700亿元，占财政部预计实现的3000亿元全国政府采购规模的近1/4。

　　公车改革势在必行，但公车改革却又遭遇了诸多阻力。

　　以“三公”经费公开为例，早在3月23日，国务院决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，要求98个中央单位今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。

　　然而，截至6月底，只有科技部于4月14日公布了2011年的“三公”经费预算，一个星期之后，中国工程院公布了2010年“三公”消费决算和2011年预算中的因公出国(境)一项，其他部委全部爽约。截至7月26日，目前还有12家中央单位没有公开“三公”费用。