刘延东:发展基础研究 占领国际科技竞争的制高点

　　中新网8月1日电 最新一期的《求是》 杂志刊载了中共中央政治局委员、国务委员刘延东的文章《努力开创基础研究繁荣发展新局面》。文章称，当前，世界科技发展呈现出新的特点和趋势，基础研究对科技发展、国家竞争力的提升和人类文明进步的影响更为深远，战略意义进一步凸显。在全球科技发展格局变化过程中，谁的基础研究走在前列，谁就能占领国际科技竞争的制高点。

　　文章称，基础研究作为科学之本、技术之源，是科技进步的先导，是自主创新的源泉。胡锦涛总书记深刻指出：“只有以深入的基础研究作后盾，才能不断提高原始创新能力，增强国家发展的后劲。”党的十七大提出，要把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心、提高综合国力的关键。十七届五中全会进一步提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。在“十二五”开局之年，着眼长远、统筹规划和超前部署基础研究，提升我国科学研究整体水平和原始创新能力，对于加快经济发展方式转变、推进改革开放和现代化建设伟大事业，具有十分重要的意义。

　　文章提出，当前，世界科技发展呈现出新的特点和趋势，基础研究对科技发展、国家竞争力的提升和人类文明进步的影响更为深远，战略意义进一步凸显。基础研究的积淀，正在为新的科技革命积蓄能量。抓住未来新科技革命的机遇，首先必须重视基础研究，否则只能亦步亦趋、跟着别人走。机遇稍纵即逝，要增强紧迫感，深刻汲取历史上多次与科技革命失之交臂的教训，努力捕捉科学突破的先机，使中国基础研究尽快赶上世界先进水平。

　　此外，全球科技格局发生新的变化，基础研究在抢占国家竞争制高点中地位更加凸显。当今世界科技格局的演化呈现出“关口前移”和“版图东移”两个明显趋势。从科技自身看，科学发现到技术发明、成果转化的周期日益缩短，基础研究与应用研究的界限日趋模糊，信息、纳米、生物医药等许多领域的最新成果迅速转化为新产品，国际科技竞争的关口已经前移到基础研究。从国际科技版图看，科技竞争向多极化方向发展，世界科技研发和创新的重心部分东移。发达国家希望通过加强基础研究，继续保持领先；新兴经济体正在改变以往较重视应用技术研发和承接技术转移的取向，大幅度增加基础研究投入，希望借此赶超发达国家。各国围绕科技核心要素的竞争愈加激烈。美国、欧盟、日本、俄罗斯、印度均发布了新的科技发展战略。在全球科技发展格局变化过程中，谁的基础研究走在前列，谁就能占领国际科技竞争的制高点。要加大对基础研究的支持力度，以科学研究的新突破带动科技、经济实力的新提升。

　　文章称，中国面临加快转变经济发展方式的紧迫任务，基础研究在支撑引领科学发展中使命更加重大。改革开放以来，中国经济连续30多年保持了10%左右的增长速度，成为世界第二大经济体，但进一步发展的制约因素也在增大，经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，迫切要求加快转变经济发展方式，进行一场综合性、系统性和战略性的转变。

　　其中在两个方向上要加快步伐：

　　一是解决我国在全球产业分工处于低端的问题，推动产业升级。我国处于全球产业链和价值链的低端，根本原因在于处于知识链的低端，科学研究积累不够，原始创新能力不强，许多结构和工艺的基础性问题缺乏研究。知识是产业结构调整和经济转型的重要驱动力，今天的基础研究可能就是明天的高技术。只有通过扎实广泛的基础研究，推动创新链与产业链的互动，才能建立附加值更高的产业体系，形成优势产业集群，真正从中国制造走向中国创造。

　　二是解决可持续发展的瓶颈制约问题，建设资源节约型、环境友好型社会。我国正处于加快工业化、城镇化进程中，资源环境的压力较大，必须走出一条新型工业化道路，避免走一些国家工业化时期高投入、高能耗、高污染的老路。这有赖于我们在能源、资源、材料、生物、地球、环境等科学领域的基础研究有新突破。十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。我们必须更加重视基础研究的源头创新作用，为推动发展方式转变、实现科学发展提供知识基础和创新动力。

　　文章称，经过多年努力，中国的基础研究处于发展中国家前列。但也要清醒看到，现代科学在我国发展历史不长，基础研究仍是科技工作的一个薄弱环节，整体水平与主要发达国家存在较大差距。

　　一是具有国际影响力的重大原创成果较少，部分学科和领域还处于跟踪水平。即使是进入先进行列的学科和领域，开创新的学科和研究方向的能力也尚未显现。

　　二是基础研究队伍建设亟待加强，引领当代科学潮流的大师级人物和世界级科学家不多，卓越学术团队和青年拔尖人才的成长还不适应基础研究加快发展的需要。

　　三是一些科研体制机制还不利于激发基础研究活力。一些基础研究计划按竞争模式设计，科研人员在争取课题上花费过多时间和精力，同时由于考评比较重视论文数量、刊物档次和文章被引用情况，使一些科研人员不得不追求短平快的项目。

　　四是基础研究对产业的推动还需加强。一些领域还存在把科学和技术对立起来的现象，忽视了科学研究中新原理、新方法、新仪器的研究，缺乏对产生变革性技术的追求。基础研究部门与重大应用部门之间也缺乏紧密的协调机制，对成果转移转化认识不到位、力度不够，基础研究成果在推动新兴产业形成和发展中难以发挥更大作用。

　　五是一些不良社会风气影响到基础研究领域，一些人不愿意从事周期长、探索性强的基础研究，一些单位没有形成学术争论的氛围，学术环境不够宽松。

　　六是尽管近年来我国基础研究经费增长很快，但占全社会研发经费的比例仍长期徘徊在5%左右，地方政府和企业对基础研究的投入积极性不高。必须深刻认识加强基础研究的战略意义，切实增强责任感、紧迫感和忧患意识，加快缩小与发达国家差距，为建设创新型国家提供有力支撑。

　　文章强调，要真抓实干，努力开创基础研究繁荣发展新局面。要围绕科学前沿和国家战略需求，做好基础研究规划布局。基础研究具有战略性、先导性、公益性的特点，对科学的发展和现实生产力有着深远影响和不可估量的渗透力，必须统筹规划布局，优化配置资源，找准主攻方向；要深化科技体制改革，推动基础研究健康发展。体制机制不尽合理是我国基础研究源头创新能力不足的重要原因，必须通过深化改革来破除障碍、激发动力；坚持以人为本，加快培养造就创新人才。基础研究发展，关键在人才；要大力弘扬科学精神，营造有利于创新的人文环境；要加强统筹协调，动员全社会重视和支持基础研究；要扩大开放交流，提升基础研究国际合作的实效和水平。