2011年中央部门三公经费盘点:信访局增幅最高

　　中央部门“晒三公”虽接近尾声，民众对其关注的兴趣却丝毫不减。

　　谁将是最后一个？已公开的，谁的增加较多？谁的下降较多？谁的总数庞大？

　　仍有多个部门未公布

　　“明年或有‘四公’、‘五公’”

　　截至8月3日，有媒体称，在国务院要求公布“三公”经费的98家中央单位中，尚有10家单位未公布：外交部、国侨办、国务院港澳办、国台办、国家煤矿安全监察局、国家烟草专卖局、安全部、国家保密局、国家密码管理局、国家语委。但官方尚未披露相关具体名单。

　　8月4日，《中国经济周刊》从外交部了解到，外交部未公布的原因是“三公”经费中有一些涉密信息。“根据《预算法实施条例》，需要公开‘三公’经费，但是根据《保密法》，一些信息又不能公开，到底怎么处理，目前我们正在和相关部门协商研究。”外交部有关人员表示。

　　国家烟草专卖局财务司副司长万里明则告诉记者，“我们是企业，不是财政拨款。”

　　国家语委的工作人员告诉记者，国家语委是一个兼职办事机构，工作人员都是教育部语言应用司的，教育部对外保留国家语委的牌子。至于是否要公布“三公”，自己不便回答。

　　此外，中国政府网显示，国台办与中共中央台湾工作办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。如此看来，则国台办、国家保密局、国家密码管理局应不在98家单位之列。

　　一位不愿具名的人士告诉《中国经济周刊》：“除了极少数涉及国家核心机密、国家安全的事项，很多都是可以公开的。国防系统都在逐渐向透明的方向发展。希望没有公布的单位能尽快公布。”

　　记者注意到，一些不在政府序列的单位，比如最高检、共青团中央、中央国家机关工委、中央党校等，也公开了自己的“三公”经费支出。加上这些单位，截至8月3日，公布“三公”经费的中央单位达到了94家。

　　据《中国经济周刊》统计，在晒“三公”的94个部门中，2010年决算总支出为65.05亿元，2011年预算总额为63.80亿元，总体支出较上年减少1.25亿元，减幅为1.92%。

　　中国人民大学中国调查与数据中心副主任彭非告诉《中国经济周刊》，公开“三公”经费的使用情况，表明政府逐步在朝公开、透明的方向努力，也透露出最高层锐意改革的决心。“可以说，2011年是中国政府管理朝着科学化、民主化方向大跨步的一年，今年有‘三公’、明年就会有‘四公’、‘五公’。”

　　近日，中办、国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，提出各级行政机关要严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算等领域的政府信息。

　　国税总局总额第一

　　按人均算并不多

　　因为公布“三公”经费，国税总局一不留神成了众所关注的对象。

　　据国税总局7月22日公布的数据显示，2011年国税系统“三公”支出预算达21.38亿元。即使与排名第二的海关总署的5.12亿元相比，也多出3倍以上。

　　之所以高居榜首，业内人士的解释是机构庞大所致。由于国税系统实行垂直管理，此次公布的“三公”开支，不仅包含国税总局的“三公”开支，还包括各省市直至全国乡镇一级分局(所)的“三公”开支。根据税务机构管理体制，全国五级税务机构，预算单位多达3567个，仅税务干部就多达近百万，也就带来了高额的支出总数，但其人均支出3731元，在所有公开的部委中处于中等水平。如果从“人均”的角度看，近22亿的“三公”经费对于机构庞大的国税系统而言，其实“不算多”。

　　据《中国经济周刊》初步计算，其他中央部门“人均‘三公’经费”较高的有，国务院扶贫办10816元，国家统计局5353元，国家知识产权局5093元。