内涝频发城市陷水城窘境 专家吁城建须上下同抓

　　2011年7月18日，南京遭遇强暴雨袭击，城区的许多主干道变成一片汪洋，交通出现严重堵塞，给市民出行带来极大不便。图为南京龙蹯路上一排水口处形成一个巨大的漩涡。柳一凡 摄 CFP视觉中国

　　中新网8月15日电 (肖媛媛)近年来城市内涝问题倍受关注，特别是今年入夏以来，武汉、广州、北京、西安等城市屡遭暴雨洗礼，城市排涝能力几经考验。“去武汉看海”、“到杭州观水漫金山”、“坐北京地铁赏水帘洞景”、京城“新八景”……网民的戏谑表面上折射出城市排涝系统的“力不从心”，却也暴露了城市建设“重地上、轻地下”的理念偏差。专家呼吁，决策者须在城市建设理念、政绩观念上有所转变，“上下一起建，上下一起管，这才叫建城市”。

　　暴雨后城市内涝频现

　　入夏以来，雷雨天气频繁光顾，武汉、广州、北京、成都、西安等城市屡陷“水城”窘境。

　　据媒体报道，2010年，住房和城乡建设部对351个城市进行了城市排涝能力的专项调研。结果显示，2008年至2010年间，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个；在发生过内涝的城市中，最大积水深度超过50厘米的占74.6%，有57个城市的最大积水时间超过12小时。

　　江西建设厅某官员表示，城市排涝规划建设存在限量，应当允许特大暴雨有一定的排水时间。但是不可否认的是，随着城市扩张、人口规模扩大，排水系统的管网建设跟不上城市发展，很多城市历史欠账严重。

　　据《中国城市建设统计年鉴》统计，目前用于市政基础设施的财政性资金仅有 4%投入到排水系统维护；养护维修资金90%依靠地方财政投入，难以按标准进行定期养护维护。

　　由于长期投入不足，城市排水管网的建设明显滞后城市化进程。浙江省建设厅规划处处长姚昭晖指出，“面对倾盆大雨，城市排水系统"小马拉大车"，显得力不从心。”此话直指，排水系统建设的滞后成为城市排涝作用发挥的一大掣肘。

　　“最大的病根在于城市开发、建设过程中缺乏科学规划，"重地表、轻地下"。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军强调，这一现状折射出城市管理者急功近利的发展理念和政绩观。一些地方多以经济增速作为衡量城市发展、干部绩效考核的标准，因此对这些花费多却看不见、用得少的城市地下排水系统时，真正下力气做的便少之又少。