反家庭暴力法立法在即 专家称预防比制裁更重要

　　据中国之声《央广新闻》报道，记者日前从全国妇联了解到，今年，反家庭暴力法立法工作取得突破性进展，全国人大常委会已将反家庭暴力法纳入预备立法项目。这标志着全国人大常委会对这部法律的研究论证工作正式开始。

　　家庭暴力问题目前越来越受到老百姓的普遍关注，因为这和我们每个人息息相关。那么目前我国反家庭暴力立法有哪些亟待解决的问题？关键在什么地方呢？记者就此专访了全国妇联权益部的相关负责同志和专家。

　　问题一：目前，我国的反家庭暴力立法进入到了预备阶段？全国人大常委会也开始了对这部法律的研究论论证。那么反家庭暴力法的立法有哪些亟待解决的问题？

　　关于这个问题，记者专访了中国法学会婚姻家庭法研究会副会长、中华女子学院副院长李明舜教授，他说，我们国家制定一部专门的反家庭暴力法是十分必要。立法过程中，急需解决的问题是与其它相关法律的衔接。

　　李明舜：从目前来看，我国反家庭暴力的立法虽然各个地方省一级的，都制定了相关的条例，但是从国家层面来讲，只有三部法律，八个条文，而且绝大部分是原则的规定。比方说，在《妇女权益保障法》中明确规定了对实施家庭暴力行为给予治安管理处罚，而在治安管理处罚处罚条例里却没有相关规定，导致了很多法律不能落到实处。

　　记者在专访全国妇联权益部相关负责同志时，他也表示我们国家现行的法律不能有效预防和制止家庭暴力。

　　妇联权益部负责同志：尽管有所涉及，但是在司法实践中对保护受害人的作用还是有限的。主要是相应法律规定散在不同的法条中，缺乏可操作性，只有制裁施暴者地功能，没有预防、制止暴力，救助受害人地措施。目前司法实践中处理家庭暴力的案件中的一个基本情况是：很高的证据认定标准，中庸的解决方式，极低的处罚措施。

　　另外我们也注意到，前几天《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(三)》的发布实施。其中，需要解决的，对家庭暴力的取证，还有家庭暴力发生以后的人身保护令，并没有提及。目前在全国，家庭暴力发生之后，受害方只能先到派出所报案，然后到医院检查拿报告，离婚时提起诉讼才有用，但是如果不离婚的话，即使被打了，受害方也不能跟施暴方索取赔偿。这次司法解释中没有涉及到这一条，虽然遗憾，但是不是这也正是为将来的《反家庭暴力法》留有空间余地，这也只是我们的猜想。

　　问题二：未来我们国家的反家庭暴力法应该包含那些主要内容？关键在什么地方？

　　专访中，李明顺教授明确表示，未来我国反家庭暴力法三个方面内容势必不可少的：

　　李明舜：一要明确反家庭暴力的指导思想和基本原则，特别是我们对家庭暴力的零忍耐，禁止一切的形势的家庭暴力，这样的指导思想。二是要把最有效的措施要给予相应的规定。三是建立一个比较完善的救助体系。

　　李明顺教授特别强调，实际上家庭暴力的预防远比制裁和惩罚更重要。我想这应该是关键所在：

　　李明舜：家庭问题和一般的社会会问题不一样，发生在家庭成员之间，生活在一个家庭里面。我们反对家庭暴力不是促使一个家庭解体，而是要使家庭更和谐。因此我们目前的法律中，有关预防家庭暴力的措施远远不够。 (记者刘乐)