佛山南海“并”出全国最大派出所 人数达670多

　　派出所无论是合并，还是拆分，抑或是直接拆掉某一层级，基层警务体制改革最根本的出发点都在于让警力下沉。 制图：张锦标

　　南海"并"出全国最大派出所

　　17个派出所合并为8个，最大派出所人数达670多人

　　各地改革"撤并""拆增"各异，但以优化配置警力下沉为方向

　　近期，佛山南海公安启动新一轮的警务体制改革，将原来的17个派出所整合为8个，即一镇（街）一所。从17到8这次“减法”，将南海辖区的派出所数量压缩了一大半，由此也诞生了全国最大的派出所大沥派出所，该派出所由黄岐、盐步、大沥合并而来，目前人数已达到670多人。

　　纵观这几年各地基层派出所改革，有的撤并，有的拆增，有的干脆把派出所这一层级撤掉。如何解读这些看似矛盾的改革思路？警务专家分析，尽管模式各异，但改革都一致地指向同一个方向优化警力资源配置，让更多警力下沉到基层，同时建立起一个统一指挥、警令畅通、快速反应的组织结构。

　　改革方向 撤并顺应行政机构体制改革

　　近日，佛山南海公安分局大撤并，将原来的17个派出所合并为桂城、罗村、九江、西樵、丹灶、狮山、大沥、里水8个派出所，各派出所将以镇街冠名，并实行一镇街一个派出所。南海公安分局局长黎建军称此次改革是“为了适应南海新形势的发展”。所谓的“新形势”发端于2005年，当年南海将全区17个镇街调整为8个镇街。

　　今年上半年，南海启动与区级党政机构改革相衔接的“简政强镇”改革，将全区7个办事处调整为5个管理处，旨在加强和创新基层社会管理的探索。

　　在黎建军看来，治安管理作为社会管理的一个重要组成部门，要积极顺应形势变化，关键就是要探索一种“高见警率和治安防控严密、治安管理落到实处的警务制度”。

　　从17到8，这次“减法”将南海辖区的派出所数量压缩了一大半，由此带来一个意外收获：全国最大的派出所诞生大沥派出所，该派出所由黄岐、盐步、大沥合并而来，目前警力人数已达到670多人。这个“最大”派出所的压力一点也不轻松：该辖区所发的案件量占到整个南海区公安分局的1/3。

　　与派出所合并相配套，新成立的派出所将按照“四队一室”进行警力布局，即设立一个综合室，并根据各派出所的实际情况设刑警中队、巡警中队、治安中队、社区警务队等。

　　这种改革思路在佛山已有尝试。早在2005年，佛山禅城公安分局曾将下辖的15个派出所撤并为6个，每个派出所的在编警察都超过了100人。整合的原则也是确定在各街道办事处区域划分的基础上，以道路划线为原则，块块结合、条块管理。

　　“如果不改，就会造成这样的情况：一些街道办事处的辖区面积增大、人口增多，但派出所警力没有增加；与此同时，另外一些街道办事处的派出所则过于集中。”禅城警方表示。