杭州快递爆燃事件凸显中国快递行业监管漏洞

　　新华网杭州8月16日电 （记者张遥）经过连续20多个小时的侦破追踪，发生在杭州市中心区域的快递爆燃案于15日晚间告破。

　　据公安部门介绍，犯罪嫌疑人王建家想报复曾经工作过的某琴行的老板，于是将普通的烟花爆竹成分做成的邮包寄给该老板，邮包在上海圆通物流有限公司杭州建国中路分公司附近发生爆燃，导致快递公司两名员工轻微的表皮灼伤。

　　案件虽已告破，看似偶然的包裹爆炸事件却暴露了快递行业的监管漏洞。“快递包裹爆炸，主要还是验视环节没有把好关。”中国快递协会副秘书长邵钟林在接受采访时坦言：“出于主观和客观的原因，验视的确是快递行业的薄弱环节。”

　　邮政快递企业收件应验收、视察，原本是法律明文规定的“指定动作”。据现行的《中华人民共和国邮政法》，对信件以外的邮件，邮政企业收寄时应当当场验视内件，用户拒绝验视的，邮政企业不予收寄。

　　记者采访发现，收取包裹前全都一一拆开验视“几乎不可能做到”。“快递员集中收件一般都在下午，一两百个包裹，即便能拆开也没时间看。”申通快递杭州市区的快递员小王说，“更何况有些顾客根本不愿意拆包查看，怕丢了生意，只能口头问一问。”

　　从网购旺季快递“爆仓”包裹滞留，到踢、扔包裹的“暴力分拣”，再到寄出的包裹“丢失短少”，快递行业在迅速融入人们日常生活的同时频频招致诟病。

　　作为快递业主管部门，中国国家邮政局于今年5月发布的一份快递邮政业申诉情况通告，曾对韵达、圆通、申通等国内三家快递公司点名批评。

　　业内人士和专家认为，与UPS等国际四大物流快递企业相比，中国民营快递业起步晚、发展迅猛。在长期低价竞争的发展模式下，机械化程度普遍偏低，以及快递行业仍然较为盛行的加盟制，多重因素造成了监管漏洞。

　　从一周前公布的中国邮政业“十二五”规划来看，预计到2015年，中国快递业务量将达到61亿件，年均增长21%。

　　分析认为，如果不能跳出“跑马圈地”的初级发展模式，快递行业的种种问题将在逐年递增的业务量中进一步暴露，甚至触及公共安全。

　　中国邮政部门已经在着手规范行业秩序，促进国内现有的大约7000家快递企业有序发展。8月11日，国家邮政局出台了《快递业务操作指导规范》，首次对全行业的操作明细作出指导。

　　另据了解，《快递企业等级评定管理办法（试行）》日前已经通过审议，并将于近日实施。届时将由多方组成一个专门的评定委员会，长期对快递企业进行等级评定，通过“评星”敦促企业提高服务质量。

　　“中国快递业起步晚、发展迅速，快递企业之间、不同地域之间发展不均衡。但全行业已经在努力加强行业自律和市场监管，推动良性市场竞争。爆燃事件为快递行业敲响了警钟，行业整体提升的步伐有望进一步提速。”邵钟林说。