“京官空降”正扩大范围 干部任命强调基层经验

　　南方日报讯 （记者/陈枫）中国银监会厅局级干部旷仁山调任江门市委常委的消息近日引起关注。有分析人士认为，这反映了去年以来“京官空降”新举措正在进一步扩大范围，中央单位和地方的干部交流将进一步加强。

　　江门市委组织部日前公告，经中共广东省委批准，旷仁山就任中共江门市委委员、常委。据了解，旷仁山曾任中国银监会处置非法集资办公室副主任，为厅局级干部。他上周到达江门就任，近日已到台山、新会等地开展密集调研。

　　由于此前罕有中央单位官员“空降”到江门，这一任命引起关注。有分析人士指出，以往各大部委和中央直属机构的干部多以“交流干部”的形式去地方挂职，一直是培养干部的常规政策。

　　但从去年起，中组部推出新举措，从各部委及中央直属机构派出60多名司局级干部到地方任职锻炼，任职地方副市长或副书记。

　　从“交流挂职”到“交流任职”，有专家分析，中组部进一步扩大中央到地方的任职人数和范围。这也意味着今后干部任命更强调“基层工作经验”，以及中央和地方互动。

　　据悉，去年60多名到地方任职的京官中，广东有3名，分别是原任国家民族事务委员会党组成员兼办公厅主任、现任深圳市副市长的陈改户，原任国务院港澳办政研司司长、现任韶关市市长的艾学峰，原任国家安监总局四司司长、现任广东省安全生产监督管理局局长的杨富。

　　有行政管理专家指出，“以往中央后备干部到地方进行挂职锻炼，一般都是任虚职。而现在任实职、一把手的越来越多，对于领导能力是一个很大的考验。”

　　据省委党校专家分析，“京官外放”背景是新一轮干部人事制度改革。目前中央部委局级干部中，约2/3都没有基层工作经历。而中组部部长李源潮此前强调，干部到基层培养、干部在基层成长、干部从基层选拔，是我们党培养执政骨干的一贯方针。

　　他要求“外放京官”要有经受困难和挫折的思想准备，严格要求自己，传播优良作风，做“想干事、会干事、干好事、不出事”的干部。

　　记者查阅资料发现，此前“空降”到广东的中央单位干部多是挂职锻炼，一般挂职一年期满就回京工作。

　　如2008年底金融海啸肆虐之际，商务部连派两人挂职出口大省广东商务部财务司司长李荣灿和商务部公平贸易局副局长顾春芳分别挂任广州市委常委、副市长和东莞市副市长，对外贸情况进行一线摸底，为中央制定外贸政策提供参考。在挂职一年期满后，两人均回到商务部任职。

　　也有京官是挂职期满后直接在广东扎根任职的。

　　如现任湖北省委书记李鸿忠，1988年11月从电子工业部来到广东惠州市挂职任副市长、党组成员，后任惠州市长，一路升迁，直到2007年11月从广东省委常委、深圳市委书记上调到湖北任职，在广东足足工作了19年。

　　现任深圳市市长许勤，2008年从国家发改委高技术产业司司长任上到深圳挂职任深圳市委常委、常务副市长，挂职期满后正式扎根深圳，2010年6月任深圳市委副书记、市长。