旅游安全事故频发 专家称建立预警机制迫在眉睫

　　从8月12日至8月15日，短短4天时间，吉林珲春、江苏宜兴、杭州三地连续发生重大旅游安全事故，共致9人死亡。

　　每年盛夏，都是旅游旺季，有着旅游“黄金月”之称，而盛夏又是台风、暴雨、雷电、泥石流等灾难性天气频发的季节。不让“黄金月”成为旅游安全事故多发季，需要为旅游加上一道“安全阀”，记者从市旅游局获悉，本市正大力建设旅游安全管理体系，建立旅游安全预警机制、旅游应急预案和应急救援体系，从事前、事中、事后三方面为游客提供安全保障，但对于黑车、黑导、黑社组织的无证旅游，一些社区、个人组织的老年游，有关人士认为这些仍为旅游安全“黑洞”，需多部门协力合作，综合治理。

　　事前预警

　　上周，台风“梅花”直奔沪浙沿海而来，本市旅游部门第一时间作出预警反应——旅游集散中心取消了33条旅游线路，各大旅行社也将可能受台风影响的旅游线路作改期、取消处理。台风可能对游客的人身财产造成损失，取消相关线路是最明智之举，对一些影响不大的旅游线路，本市旅游部门也作出了取消决定，毕竟，即使处在台风的最外围，风雨交加也会对游客的旅游体验大打折扣。

　　有关人士表示，此次发生在宜兴竹海的滑道事故，如果景区多一点预警意识，大雨来临及时关闭滑道，完全可以避免悲剧发生。

　　记者从市旅游局获悉，本市已初步建立起一个多部门合作的旅游安全管理体系，每逢黄金周、小长假，市假日办节前通过大众媒体、官方网络和微博、旅游热线，及时发布出游提示，为市民提醒旅游安全事项。同时，对各大旅行社、旅游车队、景点景区、酒店旅馆加强联合安全检查，把一切安全隐患尽可能地消灭在萌芽状态。

　　比如，针对去年底接连发生的三起旅游交通安全事故，市旅游局、市交通部门建立起严格的旅游用车管理制度，严把用车关，确保旅行社使用有旅游运营资质、车况良好、有充足保险保障的车辆和技术娴熟、熟悉路况、身体健康的驾驶员；针对天气和行车路线等特点，做好行前准备和安全检查，强化危险路段和恶劣天气情况下的行车安全防范；提高应急处置能力，加强预案演练，强化对游客的救助；一旦发生涉旅突发事件，按照预案启动应急机制，确保快速有效应对。

　　快速反应

　　俗话说“行船跑马三分险”，旅游不仅可能碰到台风、地震、海啸等“天灾”，还可能遇到恐怖袭击、政变、骚乱、被盗被抢等“人祸”，以及旅游交通车祸、景区景点旅游设施受损、酒店火灾、食物中毒等等旅游安全事故。据统计，列旅游意外伤害第一位的为摔伤，比例高达42%，其次是旅游意外造成的伤残，恶劣天气、食物中毒、车祸等对游客造成的伤害。如今，中国公民出境旅游目的地国家和地区多达百余个，不管哪儿有点风吹草动，几乎都有上海游客在事发当地，都有可能遇到旅游不安全因素，对旅游行程造成影响，甚至危及人身财产安全。

　　旅游意外不可能完全避免，旅游管理部门、旅游组织者需要做的是建立周全的预案和快速反应机制，在旅游意外发生的第一时间及时作出正确反应。

　　记者从市旅游局了解到，目前本市已建立出境旅游信息平台，每天有多少上海市民在境外旅游、当天在哪个景点景区、行程安排等等信息都可在平台上查询到。台湾阿里山小火车翻车事故发生后，数分钟市旅游部门就从平台上查到了有5个上海旅游团在当地，第一时间联系到了在事发地点的上海旅游团，确认了他们的安全。

　　今年初，埃及政局动荡、日本大地震、美国暴风雪发生后，这个信息平台都在第一时间查询到在事发当地的上海游客人数、住宿酒店、行程安排，及时联络组团旅行社、地接旅行社，确认上海游客的安全，对遇到危险和困难的游客提供及时的帮助，在需要时及时联络航空公司，安排上海游客及时返回上海，同时在第一时间向媒体发布所有信息，向游客家属报平安。

　　据悉，这一信息平台可望逐步覆盖到国内旅游。今后，上海市民出游，可望都有全天候的“GPS旅游定位”相伴，一旦发生旅游意外，不管是远在千里之外的海外，还是近在咫尺的苏浙，上海旅游应急预案都将第一时间启动，让游客第一时间获得全方位的救援和帮助。

　　救援机制

　　有媒体报道，此次宜兴滑道事故，事发后救援不及时，备受伤者家属质疑。建立旅游救援机制，是旅游安全事故发生后，最大限度降低伤亡人数、及时救助游客的最重要途径。在今年的旅游保险论坛上，市旅游部门就提出了构建本市出境旅游应急救援机制，上海市旅游局向相关部门发出倡议：建立上海与主要出境旅游目的地国家和地区(城市)间的旅游安全应急管理合作机制。

　　旅游安全涉及到交通、公安、医疗等多部门，并且需要多地合作，去年底本市曾发生过一起旅游大巴翻车事故，在各方通力合作下，直升机载着医护人员第一时间出现在事故现场，为救援赢得了宝贵时间。此次发生的上海旅游大巴在浙江翻车事故，上海旅游部门立刻通报浙江旅游部门，一起做好此起事故的善后工作。(记者 沈敏岚 特约通讯员 杨兢)