中央部门因公出国预算不降反升 51个单位增费用

　　与去年相比，今年中央各部门“三公”经费总支出中，公务车购置及运行费和公务接待费均有所下降，唯有因公出国(境)经费(即人们俗称的公费出国)增加。初步统计，在已公布“三公”支出数据的94个中央部门中，有51个部门增加了因公出国(境)经费，共计近7000万元。

　　对于不降反升的因公出国(境)经费，公众的一贯疑问是：官员因公出国花了多少钱？出国到底做了什么？而专家表示，不排除有些部门公布的数据有人为缩小的可能，而公开不应仅仅只限于数据，还应该包括绩效考核等方面的内容，并要严格制定相关标准。

　　公费出国不降反升

　　截至8月16日，粗略统计，已公布的94个部门去年因公出国费用达14.5亿元，其中，国家体育总局和中科院因公出国费用双双过亿，分别为1.54亿和1.13亿元。

　　一些部门因公出国费用占比较高。商务部2010年“三公经费”财政拨款支出6171.41万元，而因公出国(境)费用5798.39万元，约占94%。国家人口计生委去年“三公经费”支出927.2万元，其中因公出国(境)支出470.54万元，占比也达五成以上。

　　根据财政部此前公布的数据，2010年中央本级，包括中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的因公出国(境)经费为17.73亿元。值得注意的是，与2010年决算相比，今年中央本级“三公经费”财政拨款预算中，公务用车购置及运行费、公务接待费比上年都有所减少，但因公出国(境)经费却比上年有所增加。

　　在已公布“三公经费”数据的中央各部门中，有51个部门今年因公出国费用预算数上涨，开支增加近7000万元。国家体育总局、中国国际贸易促进委员会、工业和信息化部、财政部、科技部、国家税务总局、知识产权局、卫生部、国家林业局、国土资源部、海关总署、水利部、证监会、全国政协、监察部、残联、电监会等部门开支增加超过百万元。其中，海关总署今年公务出国开支增加1518.13万元，国家体育总局开支增加1136.01万元，增加较多。电监会去年因公出国花费70.06万元，今年的预算数为181.61万元，增幅高达159%

　　不仅中央单位如此，一些地方政府晒出的“三公”经费明细表明，地方政府一些部门因公出国的费用也呈上涨态势。以北京为例，截至8月15日已公开“三公经费”的44个部门中，有22个部门2011年因公出国(境)费预算数比2010年因公出国(境)费决算数增加，药监局、文化局等部门增幅较大。

　　在中央各部门和各地方政府公布“三公经费”的过程中，部分官员也开始“透露”自己的出国经历。7月底，网友在论坛发表了一篇名为《四川一市长向中央记者夸耀“我去过60多个国家”》的帖子引起较大关注，该帖援引一则新闻说，宜宾市一位副市长在接受媒体采访时称自己去过60多个国家。

　　官员热衷出国引质疑

　　随着各类出国数据的公布，质疑声此起彼伏。国家人口计生委出国费用高昂一事便饱受争议。有网友表示，中科院出国费用高或许是为了考察高科技，商务部出国多是为谈生意，但国家人口计生委花那么多钱出国，是为了做什么呢？也有专家质疑，中国作为世界上少有的实行计划生育的国家，难道计生委频频出国是去国外宣传我国的计划生育经验？

　　至于去过60多个国家的四川宜宾市副市长，人们则有更多的猜测，一个副市长去这么多国家，是公款还是私人行为，如果是私人行为，他的收入能支撑那么高费用吗？如果是因公出国，什么公务能“去过60个国家”？是不是借机公款出游，乱花纳税人的钱？

　　专家表示，这说明我国在因公出国领域存在诸多乱象。“有些部门、机构找个理由就出国的现象很普遍。”国家行政学院教授竹立家接受《经济参考报》采访时表示，近年中央加大查处不合规公费出国力度之后，以考察的形式出国相对有所减少，但以各种学习、研讨、交流形式层出不穷，而且数量更大，有些地方还把达到一定规模的干部出国培训作为政绩进行宣传。美英一些大学甚至把中国的官员培训作为一个产业来做。