香港重建局谈当地拆迁:官方须按独立评估价赔偿

　　当前，城市拆迁被人们称为“天下第一难”。在香港，旧楼拆迁也背骂名，也有强拆，但冲突却较少发生。香港如何保证拆迁顺利进行？拆迁赔偿定价如何形成？对内地拆迁又有哪些启发？本报记者采访了香港市区重建局主席张震远。

　　独立估价师参与最终赔偿定价的评估

　　记者：在旧城改造、旧楼拆迁过程中，最引人关注和可能引发冲突的就是赔偿定价，香港以何种标准和程序来确定赔偿定价？

　　张震远：市区重建最大的挑战，在于动迁赔偿。

　　我们会给予业主和租户赔偿，而赔偿是有客观标准的。这个标准由香港立法会2001年批准通过，作为赔偿定价的基础。

　　在这个基础上，我们会邀请不少于7家的独立估价师参与最终赔偿定价的评估，且全程由受动迁影响的居民、地区代表监督。在估价师估出价格后，去掉最高和最低价，然后平均，得出最终定价。

　　市建局无法决定赔偿是多少，但必须按评估价格赔偿。

　　记者：为了让业主尽快搬迁，会不会采用一些激励手段，比如，先签协议者会不会有奖励？

　　张震远：不是谁先搬就给谁奖励，也不是拖得越久就给更多钱。业主都是同一标准。

　　申诉机制与民意咨询有助于避免冲突发生

　　记者：市建局会对拒绝搬迁的业主强拆吗？

　　张震远：有很多同行对我们的拆迁运作很感兴趣，问我们有没有强制拆迁。其实我们也有强制拆迁，在香港被称为“依法收回土地”。

　　比如，2009年深水埗的一个重建项目，有一家商店的租户拒绝迁走。他的铺位面积少于20平方米，只该得到数十万元赔偿。但他要求赔偿600万元。双方谈不拢，市建局申请强制收地，他向法庭上诉，最后败诉。

　　市建局不负责依法收回土地，而是先向政府申请启动土地收回条例，具体由地政署负责执行，市建局协助。

　　记者：除了申诉机制，香港旧楼拆迁中冲突较少还有其他原因吗？

　　张震远：拆迁赔偿额度合理很重要，此外还要有事前的民意咨询程序。

　　一个重建项目要顺利推进，除了民意咨询，还要闯过多道关卡。首先是政府立项，城市规划委员会审批规划方案。在立项、规划审批过程中，重建区居民和其他市民，都可以提出各自意见，甚至挑战政府的最终决定，这可以让重建项目获得充分的讨论。

　　以全港最大型的观塘重建项目为例，我们经过两年5轮共60次的咨询会，又通过公开展览、民意调查，才确立重建方案，因此项目的规划得到广泛支持。

　　记者：这样做会不会造成效率低下，影响发展？

　　张震远：虽然民意咨询要耗费时间，出现争端后走司法途径也可能让重建延误，但这些程序可以避免冲突发生。虽然从某一个项目看，可能影响了进程，但从整体看，反而有利于市区重建顺利推进。