北京交通拥堵收费方案:"拥堵费"能否真正解"堵"

　　9月初，北京市发布“十二五”时期“绿色北京发展建设规划”，提出将研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案。“拥堵费”再次高密度进入公众视野，成为议论焦点。

　　本周，记者通过网络、电话和街头随机采访等方式进行调查访谈，获得一些官员、市民、专家和学者等相关各方对此事的态度。不少人士表示，拥堵费是否征收固然重要，更重要的还是能否真正解决拥堵问题。

　　收与不收，是个问题

　　记者调查发现，争议集中在收不收费，怎么收费，谁来主要承担拥堵费的成本。

　　不少私家车车主表示反对，原因在于解决拥堵不能让车主承担所有代价。北京私家车车主秦女士表示，“解决拥堵是所有市民的心声，但不能将所有责任都推到车主身上。”

　　她认为，目前车主除了承担购置税、燃油税、过桥费等相关费用外，每年养车支出很大，还要面对日益上涨的油价。而对中心城区一些必去之地，即使掏钱也得进城。这样看来，收取拥堵费并不能解决根本问题。

　　部分无车族人士也反对收取“拥堵费”。其理由在于目前税费负担过重，税费支出不太透明，公车私用公款浪费现象严重。他们最担心即使收取“拥堵费”，拥堵情况也没有好转，反而成为个别地方政府的新财源。这其中质疑公车数量太多，“拥堵费”将只对私家车有制约作用的声音也不绝于耳。

　　事实上，对拥堵费争议由来已久。早在2007年深圳就曾研究论证出台拥堵费，提出学习香港和伦敦经验，收取交通拥堵费，并对交通拥堵的华强北等商业区，尝试提高停车费来改善交通状况。后并未实现。今年3月，《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》初稿发布，再次提出“研究实施包括交通拥堵收费、停车需求管理等各类需求管理措施”，引发社会争议。本周，深圳市交委表示，拥堵费征收是个复杂系统工程，目前尚无征收时间表。

　　便与不便，困扰人心

　　采访中，不少有车工薪阶层表示，若收费过高，无疑又将增加一笔难以承受的负担。在经济压力下，他们尽量不会把车开到收费重点路段。但对公车来说，收费再高也无济于事，因为是公款买单。对富裕阶层而言，拥堵费对他们不是问题。此前不少人为规避尾号限行，购买了两到三辆车，区区拥堵费对他们不算什么。

　　这样看来，拥堵费主要还是加重了多数工薪阶层买车族的负担。

　　有车主表示，如果北京的公共交通足够方便快捷，地铁、公交能在家和单位之间构建便捷有效的通道，那么他们也很乐意放弃私家车出行。但是，很多地方公交出行并不方便。

　　以居住在北京市昌平区东小口镇溪城家园的李先生为例，他工作地点在北京前门附近，要想到最近的立水桥城铁站，必须先步行15分钟左右到最近的公交站，再坐三站公交车才能到达。

　　也有市民表示，城市规划、道路施工及交通管控等问题也是交通拥堵不可忽视的原因，而这些问题在多次“治堵”中并未改善，收取拥堵费并不能解决这些问题。

　　事实上，我国不少城市道路和交通设施基础薄弱，公共交通轨道建设明显滞后成为制约道路交通畅通的重要瓶颈。其次，车辆违章、非机动车驾驶者和行人交通安全意识淡漠及无序行车等都是交通拥堵的重要原因。

　　就在北京市发布“拥堵费”规划不久，9月5日，国家发改委能源所能源分析和市场分析研究中心主任姜克隽表示，北京目前征收拥堵费尚不处于最好时机，因为相关公共交通还没有完善。