广东拟推社会管理体制改革试点 或撤街道或撤区

　　近日，安徽省铜陵市撤销街道办，试水城市基层管理扁平化改革获民政部肯定。笔者昨日获悉，铜陵模式或将在广东上演。

　　昨日，南方日报记者从一份省编办对省政协委员的提案答复中获悉，广东拟选择部分地级以上市城区开展城市基层管理扁平化改革试点，或撤销区，或撤销街道，以减少管理层级。

　　这份近7000字的提案答复，详细披露了省编办关于社会管理体制机制改革的计划。

　　委员发问：社会管理部门机构膨胀

　　这份提案答复的对象是省政协委员李志红。今年省“两会”期间，李志红提交了一份题为《加快推进社会管理体制机制改革》的提案，称我省社会正在面临快速转型，不可避免地导致旧的社会管理体制低效甚至失效，因此适应时代要求深化社会管理体制机制改革也显得尤为迫切。

　　李志红认为，社会管理体制相对滞后的一个表现是政府越位。政府的社会管理部门权力仍太集中，机构膨胀，许多应由市场和社会承担的、按照市场规则来运行的社会事务，却由政府部门依靠行政权力来管理，造成了政府负担沉重，社会管理效率低下，给腐败可乘之机。

　　李志红建议，重塑社会管理组织架构，推进社会管理主体多元化，率先建立符合公共治理理念的政府社会管理和公共服务体系、社区管理和服务体系，充分利用工青妇等社会团体的现有网络，扶持发展慈善会、义工联等公益性组织。

　　编办回应：减少城市城区管理层级

　　作为负责行政体制改革和机构改革的职能部门，省编办在答复李志红的提案时称，我省近期将围绕社会管理重点做好多项工作，其中一项就是探索社会管理和服务扁平化。

　　省编办称，将选择部分地级以上市城区开展城市基层管理扁平化改革试点，减少管理层级。操作路径有两种，第一是撤销街道，实行“市-区-社区”、“二级政府、三级管理”新体制；第二是撤销区，实行“市-街道-社区”、“一级政府、三级管理”新体制。

　　除了地级以上市，省编办还表示将选择部分县（市、区）开展城区基层管理扁平化改革试点，探索在县城区试行“县-社区”管理新模式，将宏观和协调监管职能上移到市、县直部门，将部分社会管理和公共服务等微观职能下移到街道（乡镇）或社区，相应优化组织结构和人力资源配置。