陕西贫困县宁陕实行15年免费教育

几名宁陕县四亩地幼儿园的幼儿在上课、做游戏（9月22日摄）。

　　一个农民年人均纯收入不足3800元的国家扶贫开发工作重点县，率先在全国贫困地区实行15年免费教育——陕西省宁陕县此举一经传开，引起网民盛赞声一片。

　　那么，穷县办“富教育”，钱从哪儿来？如何保证免费教育的可持续性？“宁陕模式”是否具有推广价值？带着诸多疑问，记者驱车来到位于秦岭腹地的宁陕县破解谜团。

　　核心网事

　　穷县办“富教育” 一石激起千层浪

　　在很多地方家长还在为“入园难、入园贵”发愁之时，陕西宁陕县推出新政：今年秋季开学起，所有学龄前儿童将可以免费上幼儿园。此举意味着继两年前实现12年免费教育之后，这个县率先实现了从学前到高中的15年免费教育。

　　一石激起千层浪，《陕西宁陕县率先在贫困地区实现15年免费教育》的消息一经披露，立刻成为网上热点。这一消息被上千家网站转载，网友们通过微博、论坛、博客等多种方式进行转发并评论，在正在举行的第六届“中国地方政府创新奖”评选活动中，宁陕县率先实现15年免费教育也成为备受网民关注的议题之一。

　　网民“陈峥嵘”说：一个国家级贫困县，如此倾尽全力办教育，应是教育之福，百姓之福，也是实现经济发展的巨大潜力所在，令人感奋。

　　新华网友“沈峰”认为，在一些富裕地区幼儿园收费比大学收费还高的现实语境下，国家级贫困县“穷宁陕”却能把免费教育延伸到幼儿园和高中教育，这种穷县办出“富教育”的气魄，极具启示意义。

　　网友“肖导_品世界”说，经常是一些名不见经传的小县，能做出感动中国的教育壮举。公众在鼓掌和羡慕之余，都会发出如下感慨和质疑：那些富得流油的地方，为何就不能实现幼儿园到高中教育全免费？

　　记者调查

　　宁陕的“教育账本”：财政的近四成投入教育

　　记者在宁陕县了解到，此次学前免费惠及全县2040名3至6岁适龄幼儿，其中包括来宁陕打工者的孩子，县财政每年将增加投入240万元。

　　而从2009年开始，全县1500多名高中生以及400多名职高生已经每人享受免费教育，县财政为每名高中生每年投入2000元（职高生每年1500元），每年这一块的财政总投入约400万元。

　　据了解，宁陕全县7.4万人，去年一年农民人均纯收入3812元，地方财政收入仅3075万元。在这种情况下，宁陕县仍拿出1200多万元投入教育，占地方财政收入的近四成，远高于12.5％的全国平均水平。

　　早在2007年起，宁陕县开始实施“科教兴县”战略，依次推出农村住宿生营养计划和生活补助、免费职业教育、小学到高中免费教育，2010年实行蛋奶工程全覆盖。

　　宁陕县如此大手笔投入教育底气何来？县委常委蒋军给记者算了笔账，县域经济的发展、多头筹措和开源节流为宁陕坚持免费教育提供了强有力的支撑。

　　首先，宁陕县地方财政经常性收入，包括中央和省市转移支付的资金总数为22387万元，其中教育投入达6781万元，占资金总量的30％，今年资金投入将超过7000万元。

　　其次，近几年宁陕县大力发展生态旅游、绿色矿产、健康食品等三大产业，先后引进了16家省内外企业开发15个旅游项目，引资总额突破70亿元，目前已完成投资14.8亿元，今年即可为县财政新增几百万元的收入，财政稳步增长，后劲很足。

　　再者，宁陕县积极争取上级和其他方面的大力支持。目前县里已争取到建设基金、红十字会和中国福彩基金等的项目支持，还有社会捐赠、财政安排、学校自筹等各种措施，筹集免费教育发展资金。

　　最后，厉行节约，出台多项规定压缩行政办公费用，在全县大力倡导节俭之风。

　　目前的宁陕县委县政府办公楼是由上世纪90年代的单身宿舍改建而成，十年未装修，风格简朴。“在宁陕，最漂亮的房子就是学校。”