全国各类公路拥堵频发 干线公路已亟须升级改造

　　本报南京10月19日电（记者陆娅楠）出城堵，进城堵，京藏等重点高速公路甚至能拥堵十几天、绵延百公里，这样的交通瓶颈如何打通？近期，在超载严重的道路上桥断路塌时有发生，道路管养如何保障旅客的人身安全？记者从今天召开的五年一次的全国公路养护管理工作会议上获悉，“十二五”期间，我国将加大养护资金投入，加快拥堵和交通瓶颈路段的升级改造，并将全面取消各类违规及不合理收费。

　　公路养护管理涉及道路养护、改造、收费、执法、信息服务和服务区管理等，与路网通行状况的提升密不可分。据介绍，“十一五”期间，全国累计用于公路养护工程的资金约8011亿元，完成路网改建工程55万公里、公路大修工程16.7万公里、公路中修工程36.4万公里，但也存在着一些问题。

　　首先，公路养护资金供给严重不足，许多省份发现道路“生病”后，只能小修小补，无法彻底根治。

　　其次，治理超限超载运输压力变大。超限超载运输是公路的“头号杀手”。一条设计寿命为15年的公路，如果通过车辆皆超载一倍，其实际寿命少则缩短60%，多则缩短90%。近3年来，超载超限车辆对海南省公路和桥梁造成的经济损失超过3亿元，平均每年损失1亿多元。

　　最后，路网结构有待完善，部分路段通行能力不足、交通拥堵严重，普通国省干线公路急需升级改造。不仅“卡脖子”路段要尽快扩容，软件也要跟上。目前全国高速公路没有联网管理，经常出现一个省界出入口封路，沿线几个省份大堵车。

　　为最大限度提高路况水平，减轻长途路网拥堵，从今年开始，中央预算内投资继续支持普通公路建设，同时调整车购税支出结构，提高用于普通干线公路的支出比重，并将重点实施国省干线公路改造工程。“十二五”期间每年安排一批国省干线公路重点路段进行综合改造，干线公路每年安排大中修和预防性养护里程原则上不低于17%；将加快拥堵和交通瓶颈路段的升级改造，增设必要的爬坡道、休息区、便民服务点、应急救援点等。

　　针对百姓关注的收费公路问题，交通运输部副部长冯正霖透露，“十二五”期间，要全面落实收费公路运行信息公开制度，对经清理依法保留的收费站点，要按规定公布每个收费项目的相关信息，自觉接受社会监督。要严格控制收费公路权益转让行为，不再增加新的收费公路资产上市融资。要认真研究实施重大节假日公众出行免费通行收费公路的政策措施，建立减少和缓解交通拥堵的有效工作机制。