深圳拟起草助人行为保护条例 将立法惩罚诬陷者

　　深圳调研起草《助人行为保护条例》

　　将立法惩罚诬陷见义勇为者

　　本报综合消息 近日，武汉一名15岁中学生扶起被电动车撞倒的女士，反被诬陷为“肇事者”。警方介入调查后，才确认该中学生是救人而非肇事者。此事令人唏嘘不已，见义勇为者被诬陷现象不时见诸报端，而对诬陷者的处理虽然备受关注，却往往不了了之。据悉，已列入深圳市2011年度立法工作计划的《助人行为保护条例》，拟规定“诬赖救助人，应受到一定惩罚”。

　　如果法律为见义勇为者撑起“保护伞”，并且让受助却诬陷见义勇者的人受到惩处，见义勇为的善举必将在中华大地发扬光大。

　　我国需立法惩处诬陷者

　　大力弘扬见义勇为行为，是构建和谐社会、弘扬社会主义核心价值观的必有之义。见义勇为指的是公民为保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，同违法犯罪行为作斗争或者抢险、救灾、救人的行为。见义勇为者一旦被诬陷并得不到昭雪，对社会公德的“杀伤力”将难以想象。不少法律专家认为，目前有必要通过立法的形式，确定“好心人免责”的规则，为救助人规避可能遭受的法律风险。

　　见义勇为的善举不容诬陷。司法机关在介入调查涉嫌诬陷见义勇为者的案件时，无论涉嫌诬陷者是见义勇为的受益人或者非受益人，都应及时、认真做好备案工作。如果证明见义勇为者确被诬陷，应给予相应的法律援助，给社会一个认真负责的交代。

　　深圳《保护条例》正调研起草

　　据悉，深圳市政府已将类似的《助人行为保护条例》列入2011年度立法工作计划。深圳政府法制办研究所所长周成新说：“现在正在调研起草阶段。”周成新介绍了拟在该条例中呈现的三条规定：一、当别人遇到危险或紧急情况时，除非有重大明显过错或明显故意，帮助别人的人对帮助的后果不承担法律责任。二、如果被救助人认为伤害是救助人造成的，必须提出足够充分的证据，也就是说举证责任在被救助人一方，否则不予支持。三、如果被救助人在没有证据的情况下反咬一口，并最终证实他诬赖救助人，则应受到一定惩罚。

　　周成新坦言，对于此《条例》目前还有一些不同看法，如有人认为应该单独立法；也有人认为应该成为一个条款，补充到原有的《见义勇为保护条例》中。另外，还有人质疑，深圳是否有相关立法权。“目前，还没有征求意见，人大也没有列入立法计划，估计今年内不大可能出台。”

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　　许多国家皆有“好人免责法”

　　为保护做好事的人，一些国家制定了相应的法律。比如，美国和加拿大的《好撒马利亚人法》，是给伤者、病人的自愿救助者免除责任的法律，目的在于使人做好事时没有后顾之忧，不用担心因过失造成伤亡而遭到追究，从而鼓励旁观者对伤、病人士施以帮助。意大利、日本、法国、西班牙等国的《好撒马利亚人法》，要求公民有义务帮助遭遇困难的人（如联络有关部门），除非这样做会伤害到自身。德国也有法律规定“无视提供协助的责任”是违法的，在必要情况下，公民有义务提供急救，如果善意救助造成损害，则提供救助者可以免责。

　　据新华社 《东方早报》