央行明确民间借贷合法 三四万亿资本有望转正

　　今年以来，随着我国民间金融市场的蓬勃发展，民间借贷成为舆论关注的焦点话题。民间借贷存在怎样的风险？政府将如何规范其发展，新华社记者就相关问题采访了中国人民银行有关负责人。

　　民间借贷受法律保护

　　问：民间借贷是否符合我国现有法律？什么样的民间借贷属于高利贷？对于高利贷我国有何相关政策规定？

　　答：民间借贷具有制度层面的合法性。《民法通则》、《合同法》等法律法规构筑了民间借贷合法存在与发展的法律基础和制度环境。在遵守相关法律法规前提下，自然人、法人及其他组织之间有自由借贷的权利。

　　与其他经济活动一样，民间借贷也会伴生一些违法犯罪行为，主要由公安、司法等部门通过行政及司法手段予以处罚和打击。对于非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、洗钱、金融传销、暴力催收导致的人身伤害等违法犯罪行为，应当依据相关法律法规予以严厉打击和惩治。

　　问：如何界定高利贷行为？对于畸高利率我国如何处罚？

　　答：根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。

　　民间借贷应区别对待

　　问：民间借贷有哪些风险，政府对民间借贷如何规范和管理？

　　答：民间借贷是正规金融有益和必要的补充，但是，由于民间借贷游离于正规金融之外，存在着交易隐蔽、风险不易监控以及容易滋生非法集资、洗钱犯罪等问题。

　　对于民间借贷，应区别对待、分类管理：一是对合理、合法的民间借贷予以保护。二是对投资咨询公司、担保公司等机构的借贷活动，各地政府和金融监管部门要依法加强监督和引导。三是对非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资、高利转贷、金融传销、洗钱、暴力催收导致的人身伤害等违法犯罪行为，公安、司法部门介入，予以严厉打击。

　　下一步将致力于推动完善相关法律法规，引导民间资本规范从事资金借贷活动，鼓励民间借贷规范化、阳光化运作，发展多层次信贷市场，满足社会多元化融资需求。

　　新闻解读：

　　三四万亿资本有望转正

　　央行负责人10日专门就民间借贷这一焦点话题接受媒体采访，力挺民间借贷“具有制度层面合法性”。

　　这令坊间相信，监管当局将相继出台放宽民间借贷经营限制的新政，在加强监管的基础上，允许藏于民间的巨量资本“转正”，从而在中国逐步建立起一个多元化的融资体系。

　　中国银行国际金融研究所高级经济师周景彤表示，目前出现的融资难和民间借贷危机有其必然性：金融发展滞后、金融压抑的状况确实存在，大银行主导的金融格局不能很好地满足经济发展的需要。因此，监管者应当承认民间借贷的身份，为其量身打造监管方式，使民间借贷最终可通过成立中小银行、投放风险投资等手段，合法为中小企业融资，实现“阳光化”。

　　同时，在早已对外资银行业开放的前提下，却对民间资本仍有颇多限制，民间资本也呼唤待遇“国民化”。

　　周景彤预计，一旦中国放宽对民间借贷的限制，将会至少有三四万亿人民币资本合法流入信贷市场。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇也表示，目前中国的民间借贷热，确实值得央行和监管机构反思：“为什么这么多人从事民间借贷，甚至击鼓传花、乐此不疲，究其根本，还是因为‘正门’开得太小了”。 (宗合)