上海公共场所控烟迄今已开出54张罚单

　　人民网上海11月24日（王有佳 唐琼）24日，上海市健康促进委员会办公室通报，自去年3月1日《上海市公共场所控制吸烟条例》实施至今年第三季度末，上海有关控烟监管部门共对48家控烟“问题”单位分别开出2000元至5000不等的控烟罚单，对6名违规吸烟的个人各处以50元至100元不等的罚款，罚款总额达120600元；在控烟执法中处以警告并责令整改的单位全市共有6768家（次）。另外，市交港部门依据《上海市出租汽车管理条例》和《上海市公共场所控制吸烟条例》的相关规定，共对85名在运营出租车内违规吸烟的驾驶员分别处以50元至200元不等的罚款，控烟罚款总额为8600元。

　　市健促委办公室主任李忠阳介绍，《条例》实施以来，全市初步形成了行业自律、行政监督、社会监督、人大督导和科学监测相结合的公共场所依法控烟机制。市和区县政府及相关部门今年频出控烟“新招”。5月，市政府办公厅专门转发了市健促委、市政府机关事务管理局《关于进一步加强本市各级各类机关依法控烟工作的通知》，对完善机关控烟措施、建立内部控烟督导制度提出明确要求。5月31日第24个世界无烟日前后，市健促委筹措资金、会同市教委为全市所有中小学校门口安装了“校区内全面禁烟”的警示铭牌，并组织全市1680余所中小学校校长亲笔签名承诺带头遵守校内禁烟规定。第14届世游赛期间，市健促办等部门指导赛事涉及的所有场馆和接待酒店、定点医院在全面落实控烟措施的同时，按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求，彻底禁绝各类烟草广告和烟草赞助促销活动；酒店各类工作、公共场所室内禁烟，餐饮区域在赛事期间撤除吸烟区，设置禁烟海报，营造无烟赛事环境。在今年9月初上海首个全民健康生活方式活动周内，市健促办还组织复旦大学禁烟协会的20名大学生志愿者在4大商圈开展“禁绝烟草、迈向无烟”骑行活动，通过展示吸烟导致相关疾病的警示图片，大力宣传烟草烟雾危害。

　　但在某些场所，控烟行动效果不甚理想。今年上半年，市健促办委托专业机构对16类法定禁烟场所开展控烟监测的结果显示，“互联网场所”、“使用面积在150平米以上或者餐位在75座以上的餐饮场所”和“娱乐场所”的人群吸烟率和场所吸烟发生率仍高居全市16类法定禁烟场所的前三位，成为“控烟重灾区”。人群吸烟率较低的前三位场所分别是“医疗卫生机构”、“青少年活动中心”和“机场、客运站”。场所吸烟发生率较低的前三位分别是“青少年活动中心”、“中小学校”和“公共文化场馆”。

　　为此，从今年7月份以来，市和区县健促委会同文化市场管理和文化执法部门针对歌舞厅、游艺厅等娱乐场所控烟存在问题，持续加大执法检查和社会监督力度。期间，市和区县文广局、健促办组织文化市场巡查员和控烟志愿者队伍联手，对全市近三分之一的娱乐场所、共1083户经营单位开展控烟巡查；市和区县两级文化执法机构在控烟执法检查3551家次文化娱乐场所后，共对184家不同程度违反《控烟条例》要求的违法行为给予警告，责令限期改正，其中159家按照完成整改，14家尚在整改过程中，逾期仍不改正的11家娱乐场所处以罚款，共计罚款24000元。而据控烟志愿者巡访反映，目前各类娱乐场所的禁烟标识和监管电话设置率已达87.1%；但仍有将近半数的娱乐场所未建立控烟制度和督导员队伍，近4成的禁烟区内仍提供烟具、排风设施不达标。

　　10月份以来，市和区县健促办会同食品药品监督部门加大对中型餐饮场所依法控烟专项推进力度。市食品药品监督所负责人介绍，目前正在通过组织餐饮场所经营管理人员进行集中控烟培训和上门指导等方式，明令中型以上餐饮场所明确划分无烟区和吸烟区，不作划分的视为该场所内全面禁烟，挂“本餐厅内禁止吸烟”标识；无烟区张贴禁烟标识、统一监管电话（962727），撤销烟缸、烟具；吸烟区张贴“吸烟有害健康”提示；场所应在一线从业人员中成立控烟督导员队伍，不少于员工总数的1/10。

　　市人大常委会教科文卫委主任孙运时表示，明年全市各级人大相关工委将继续加大对网吧、交通工具等重点公共场所的控烟执法检查力度，推动全市公共场所控烟状况不断改善。