我国失能半失能老人3300万 养老服务体系待完善

我国人口老龄化加快图片来源：新华网

　　中广网北京12月8日消息（记者车丽）据中国之声《新闻纵横》报道，随着我国老龄化趋势的加剧，“机构养老”作为社会养老体系的重要补充正在兴起，仅民办的养老机构全国就有五千多家。这些养老机构在发展中面临哪些困难？养老院的发展路在何方？今天来自全国各地的养老院院长聚首北京，探讨中国养老机构的发展方向。

　　我们将“长寿不健康的老人”定义为“高龄失能老人”，据全国老龄委副主任吴玉韶介绍，目前，全国失能半失能老人达3300万，其中完全失能的老年人达到1100万人。

　　吴玉韶：这完全失能的1100万是政府、社会以及家庭关照老年人的重点。政府给我们核定的退休工资里面是不包括护理费用这一块的，是我们的一个基本生活的费用。如果进入到完全失能状态这个费用是很高的，用现在的退休工资来支付失能老年人的照料问题很困难的。

　　“未富先老”是我国人口老龄化的一个重要特点。由于我国人口基数庞大，面临的照护服务压力超出世界上任何国家。在那么，社会养老机构在承担老年人的护理方面又面对哪些困局？第七届全国养老院院长论坛今天开幕，此次论坛以“长期照护、远离虐老”为主题，高龄失能老人的长期照料问题能否成为这届论坛的主要关注对象？采访中，记者走进合肥市九久夕阳红老年护理中心，作为安徽最大的民营养老机构，院长谢芬坦言，除了服务人员很难招聘到外，专业管理人员紧缺的问题同样相当严重。

　　谢芬：整个养老行业发展到了一个瓶颈，员工紧缺，招不到员工，还有一个资金的投入太大、回报太低，你看我们院投资这么好，我们大概平均收费在1800-2000，收费收到这样还是亏。

　　说到经营问题，合肥市经开区童话民苑老年公寓的院长徐玲同样满脸愁容。她说，开业17个月以来，他们已经亏掉10万元。传统观念的影响，对场地的租赁也成了拦路虎。

　　院长：有的房子很漂亮，但是他不愿意给你做这个，他就说租给别人当办公、医院、宾馆都可以，但是做老年公寓或者是护理院他就不愿意了。他怕里面住老人（死亡）。

　　像上述的民办养老机构，目前全国有5千多家。全国老龄办发布的“民办养老机构基本状况调查报告”显示，民办养老机构低水平建设较多，三分之二的机构没有和当地医院建立绿色通道。难以保证在特殊情况下医院的紧急出诊和救治。调查结果显示，我国90%以上的民办养老机构是依靠收取入住老人的服务费用来维持日常运营的，只有7%的机构依靠其他经营收入维持养老机构的运转或弥补经营亏空。同时，民办养老机构中管理和服务人员严重不足、素质不高，其中接近六成的管理人员为中专或者中学学历。全国老龄办副主任阎青春介绍，民办养老机构的资金困难问题，已经成为制约发展的巨大障碍。

　　阎青春：许多民营养老结构达不到建筑的标准和规范，达不到用人用工的标准，达不到相应的服务的规范，因此就造成了大量侵害老年人权益，甚至侵犯老年人生命健康这样的恶性事故缕缕发生。

　　同时，全国老龄委副主任阎青春介绍，民办养老机构的发展政策难以落实，是阻碍其发展的一个重要因素。

　　阎青春：民办养老机构在经办的过程当中，要享受到比如国家能不能给我土地划拨或者是优惠，能不能给我减免税，能不能给我基本建设配套费的减免，能不能我水电费、水电气民用价格的优待，这些在很多地方落实起来非常难，几乎是形同虚设。

　　今天，将有来自全国30个省、市、区及港台地区从事长期照护行业的社会组织、专家学者、养老院院长等300多人出席了论坛。我国的养老院的发展路在何方，长期照料问题如何解决？我将在今天的第七届全国养老院院长论坛上为您寻找答案。

　　作者：车丽