媒体称油企暴利税起征点将提高 抵资源税负担

　　南方日报讯（记者/张胜波）昨日有媒体称，石油特别收益金（俗称“暴利税”）起征点上调方案已上报国务院，目前40美元/桶的起征点将上调至50或55美元/桶。据分析，一旦暴利税起征点提高，中石油、中石化此前因资源税改革所增加负担或将得到抵消。

　　提高起征点可抵消资源税改革新增负担

　　今年9月，国务院常务会议通过新版资源税条例，将油气资源税税率提升为5%~10%，新规定从11月1日起在全国范围内推广。

　　新资源税税制显著增加了石油企业的缴税数额。专家估算，资源税改革后，三大石油公司将多缴纳近300亿元的资源税。工银国际的研究报告称，资源税改革将使得中石油和中石化在2011及2012年削减盈利2%—11%。

　　为抵消冲击，资源税甫一增加，垄断油企随即瞄准了征收多年的石油特别收益金。近一段时间以来，中石油、中石化不断呼吁上调石油特别收益金起征点。中石化总裁王天普、董事长傅成玉在接受数家国外媒体采访时均放风称，希望政府能够批准提高起征点以弥补企业损失。

　　石油特别收益金俗称“暴利税”，2006年国家颁布《石油特别收益金征收管理办法》开始征收，是指“国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平，所获得的超额收入按比例征收的收益金。”起征点为40美元/桶。

　　由于国际油价长期80-120美元的高位运行，三大石油公司缴纳了巨额的暴利税。据上市公司公开资料显示，2006-2010年间，中石油、中石化和中海油三大石油公司累计上缴石油特别收益金高达3615亿元。

　　受石油价格上升影响，今年上半年三大石油公司暴利税之和达到了创纪录的870亿元人民币。

　　海通证券的研究则表明，如果石油特别收益金起征点上调至50美元/桶，将基本抵消资源税改革对油气生产企业带来的不利影响。不过也有媒体测算，如果上调至50美元/桶，还不足以弥补新资源税的增加部分；如果上调至55美元/桶，则基本冲抵增加的税收。

　　垄断企业暴利到底几何？

　　刚刚增加资源税，三大石油企业就呼吁降低暴利税。作为垄断类能源企业，三大油企到底是真穷还是哭穷？

　　这是一个无法说清的数字。但据媒体报道，从2010年统计数据看，我国石油企业包含正常利润在内的石油生产成本约为20美元/桶，而如今国际油价已经高达百元。如果按照国际油价结算，利润率将超过400%。其所获得的垄断超额利润可见一斑。

　　石油特别收益金的设立就是为解决垄断利润过高问题而设，但有业内人士批评，暴利税的使用不够公开，主要还是补贴了三大石油公司的炼厂，等于又返回了原来的口袋。

　　《石油特别收益金征收管理办法》规定，特别收益金属中央财政非税收收入，纳入中央财政预算管理，但并未明确具体用途范围。

　　据报道，对于暴利税的使用，国家曾规定，一部分返还给石油企业，用作成品油市场化改革尚未全部到位的成本补贴，一部分用于因油价上涨而受到影响的弱势群体和公益行业，但与此有关的数字并未向公众公布过。