国家海洋局:科学围海造田 优先支持重大项目用海

　　中新网12月26日电 据国家海洋局网站消息，全国海洋工作会议26日在京召开，国家海洋局局长刘赐贵部署安排2012年全国海洋工作的重点任务。他要求，要结合沿海地区经济社会发展的需求，以及沿海适宜围填海海域的现状，坚持保障发展和保护环境相统一，优先支持国家确定的重大项目用海。

　　刘赐贵称，坚持陆海统筹，大力发展海洋经济，既是推动海洋事业跨越式发展的客观要求，也是把中国建设成为现代化海洋强国的必然选择。必须坚持陆海统筹，努力在海域与陆域开发上做到定位、规划、布局、资源、环境、防灾等六个方面相衔接。

　　一是充分发挥规划对海洋经济的政策引领作用。明年一季度，要全力推动《全国海洋功能区划》、《全国海洋主体功能区规划》、《全国海洋经济发展规划》、《全国海岛保护规划》颁布实施。同时，省市海洋行政主管部门也要积极推动相关配套规划的出台。

　　二是实施科学的围填海计划指标制度。结合沿海地区经济社会发展的需求，以及沿海适宜围填海海域的现状，坚持保障发展和保护环境相统一，优先支持国家确定的重大项目用海。

　　三是探索利用海域使用金调节海洋产业结构的新方式。发挥海域使用金调控海域开发利用、整治修复和保护特别是围填海规模和强度的“杠杆”作用，引导海洋产业的结构调整和空间布局。尽快建立海域使用权价评估体系，不断完善海域使用权招拍挂制度和海域使用权抵押、转让和出租管理制度，逐步建立海域使用权二级市场，提高海域使用权的物权地位，发挥海域使用权在海洋经济活动中的市场作用。

　　四是大力培育发展海洋新兴产业。要充分利用海洋行业公益专项资金，做实做强科技兴海。我们考虑在今年重点支持山东、福建两省科技兴海项目的基础上，明年继续选择性地支持地方科技兴海。特别是对于产业聚集度高、带动示范效果好的新技术、新项目，要优先支持、集中支持、配套支持。另外，明年还要在沿海省份选择3-5个科技兴海示范基地与工程技术转移中心，以进一步加大对科技成果转化推广力度。

　　切实发挥海洋可再生能源专项资金的引导作用，广泛吸引社会配套资金投入，推动海洋能产业尽快形成。要从人财物、投融资等多方面着手，制定促进海水利用的政策措施，下大气力提高海水利用技术的自主化水平，努力突破海水利用产业规模化发展的政策与技术瓶颈。充分利用战略性海洋生物产业专项资金带动相关海洋生物资源的开发利用。

　　五是及时做好海洋经济运行的监测、评估和信息发布工作。抓紧研究编制全国海洋经济发展试点地区监测与评估指标体系，动态评估试点成效。积极争取国家发改委批准国家海洋经济运行监测评估系统能力建设项目，指导、监督各沿海省市和计划单列市做好各地海洋经济运行监测与评估系统的建设，组织建设好国家、海区、省、市、县五级海洋经济监测评估网络及业务化运行的统一技术平台。争取国务院尽快批准开展首次全国海洋经济详查。