世卫组织等机构评估:中国医改朝着正确方向前进

　　中国医改，世界瞩目。2011年10月，摩根银行发布《中国医改的进展与未来》报告；11月，世界卫生组织完成《帮助中国建立公平可持续的卫生体系》独立评估报告；12月，世界著名的国际政策研究所美国国际战略研究中心发布《中国践行卫生改革政策：挑战和机遇》报告。三个报告从不同视角对中国医改取得的重要进展和阶段性成果给予了积极评价。

　　基本实现阶段性目标

　　世界卫生组织报告认为，中国医改在整体上非常正确地把居民的需要作为优先重点，强调政府保障人民福利的责任，即在目前和未来都为人们提供负担得起的高质量医疗服务，保证宏观经济和社会稳定。医改五项重点工作的主题将引领中国卫生体系朝着正确的方向前进。

　　美国国际战略研究中心报告认为，中国卫生体制经历了两个截然相反的发展阶段，从政府提供服务模式到明显的利益驱动提供服务模式。2009年4月中国启动新一轮医改，正在探索一条政府与市场相结合的中间道路，虽然道路很艰辛，但已取得了一定成绩。从当前的形势来看，中国能实现预定的2011年医改目标。

　　摩根银行报告认为，中国医改三年政府投入已经超过预计的8500亿元，需方改革进展明显，城市与农村之间医疗卫生服务差距逐渐缩小，基本实现医改目标。

　　重点领域取得不同程度进展

　　三个报告都认为，扩大医疗保险覆盖面和健全基层医疗服务体系取得了巨大成就，但医疗服务供方改革进展有限，特别是公立医院改革仍处于试点阶段。

　　基本医保覆盖面大幅提高。世界卫生组织报告提出，全民医保覆盖率包括三个维度，即覆盖人数、服务范围和自付比例，中国三种基本医保计划在上述方面取得了不同程度的成效。美国国际战略研究中心报告认为，中国正在以历史上罕见的速度和方式推进基本医保的广泛覆盖，城乡居民参保人数超过12亿，提前达到90%覆盖率的目标，支付体系也逐步由按项目付费向打包付费过渡。摩根银行报告指出，新医改以来，新农合的作用已经被广泛认可和利用，受益人口增加了85%，覆盖了96%的农村人口。