两会前瞻:中国网络反腐亟需补齐制度短板

　　中新社北京2月23日电 题：中国网络反腐亟需补齐制度短板

　　中新社记者 张蔚然

　　反腐败是历年中国“两会”的高热话题，2012年是中国《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的收官之年。分析人士认为，在中共十八大将召开的背景下，网络反腐将在监督换届选举、官员生活作风、“三公”消费，曝光官员贪污受贿等方面继续“给力”中国反腐进程，与此同时，网络反腐也亟需补齐制度建设的短板。

　　中央纪委书记贺国强在今年1月召开的十七届中央纪委七次全会上指出，互联网快速发展拓宽了社会参与反腐倡廉的渠道，但如何积极回应和妥善处置又成为一个新课题。要加强反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置工作，健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用，发展健康向上的网络文化。这是中共高层对网络反腐的最新定位。

　　网络反腐虽不是反腐败领域的新命题，但在去年才得到井喷式发展。根据北京航空航天大学公共管理学院廉政研究所副所长杜治洲的统计，近8年来，中国内地有25个省、自治区、直辖市出现过网络反腐事件，共计118起。而2011年尤其突出，达到近50起。

　　除网民可通过全国纪检监察举报网站等多种网络渠道举报腐败线索外，通过微博、论坛爆料等形式引发社会广泛关注的腐败线索、案件也在增加。刚刚过去的2011年，不少官员因网络涉腐而受到调查查处。分析人士指出，当前网络反腐引起的社会关注度更高，司法介入更加迅速，放大了网络反腐的威力，甚至有观点认为，微博等新兴媒体正成为举报成本最低的反腐利器。

　　杜治洲撰文介绍，网络反腐关注的领域几乎涉及各个行业和领域，排在前三位的领域分别是干部的生活作风、“三公”消费和贪污受贿，随后是医疗腐败、政府采购和官员豪宅。中央党校教授林喆表示，这几个领域正是当前中国反腐的重点难点，正因为此，高层对网络反腐的重视已经超出“回应社会关切”层面，更加注重网络反腐制度化建设，网络反腐不仅拓展了网络公共精神空间，更体现了中国民众参与民主政治的程度。

　　为回应网络涉腐热点，各地已有一些纪检监察部门以开办网站、开通举报网页或开通官方微博的方式积极回应社会关切。但官方参与网络反腐的热情虽高，与网民期待仍有不小差距，不少官方微博的主要内容仍是以单向的工作信息发布为主且更新缓慢，离真正意义上的互动很远。另一方面，在“郭美美事件”、“卢美美事件”等网络热点事件中，官方的信息处置比较滞后，难以满足网友对信息公开的渴求。

　　根据中央纪委部署，2012年将建成惩治和预防腐败体系基本框架，权力运行监控机制要基本形成，林喆认为，网络反腐无疑是其中的重要一环。

　　网络反腐还需要提高制度化水平，实现与制度反腐的无缝对接，首先要提高线索的真实性。中央纪委副书记吴玉良曾指出，有关部门要按照国际通行做法，依法加强对互联网的管理，要引导网民合法合理地表达诉求，提高网上反映的案件线索的真实性和可靠性。

　　至于一度获得不少媒体关注的民间反腐网站，林喆认为目前这些网站只有坚持守法、自律，才能为自己下一步发展创造更大的生存空间，可尝试与地方纪检监察机构进行合作，将腐败线索移交有关部门进行处置。(完)