发改委:资源税改革电价改革将在西部先行先试

　　中广网北京2月23日消息（记者季苏平）据中国之声《新闻纵横》报道，2000年，西部大开发正式成为我国的一项政策推开，如今，几乎所有的老百姓都非常熟悉这个稍嫌抽象的专有名词。过去十二年，西部凭借“加速度”追赶东部，过去五年，西部经济年均增速首次超过了东部，居东、中、西、东北四大板块之首。

　　两天前，《西部大开发“十二五”规划》获批，十二年后再提西部大开发，背后有怎样的含义？国家发改委副主任杜鹰接受中央台采访，回答深入实施西部大开发的为什么与干什么？

　　周二早上沪深股市开盘，股民们发现，水泥板块，西部板块出现了一波行情，部分个股涨幅超过了5%。这波行情正是来自于一天前公布的《西部大开发“十二五”规划》的力量。市场是敏感的，在采访中，国家发改委副主任杜鹰明确表态，对西部的支持只会加强不会削弱：

　　杜鹰：中央的要求非常明确，要赋予西部特殊的支持，这既体现在项目安排和投资力度，也体现在政策的进一步完善和加强扶持力度上面。总得讲，西部大开的政策支持，投资支持和项目支持只能加强不能削弱。

　　从2000年提出西部大开发至今已经有12年的时间，西部的发展在不断加速，西部地区生产总值占全国的比重由1999年的17.5%上升到2010年的18.6%，其中。十一五期间，西部地区的年均增速超过东部，在全国四大板块位列第一。现在为何还要进一步深化呢？

　　杜鹰：有利于实现区域平衡发展的战略，缩小区域发展的差距，特别是能够有效的扩大内需，能够有效的利用西部丰富资源，缓解我们国家能源资源的瓶颈制约，能够改变西部地区贫困落后的面貌，有效保障和改善民生，促进民族团结，保障边疆的稳定。

　　西部和东部地区的绝对差距依旧明显

　　虽然在增速上大有起色，西部和东部地区的绝对差距依旧明显，甚至还在扩大。1999到2010年期间，西部地区人均生产总值与东部地区的差距从6100元扩大到了23000元。软件上的差距更为明显，很多到西部旅游的人们被美景震撼的同时，也难免抱怨，西部四星级酒店的服务水平还赶不上东部的经济型酒店来的亲切、到位。

　　杜鹰：西部的发展前十年已经取得了重大的成绩，但是必须承认的是，西部地区还存在特殊的困难。

　　在众多的困难中，交通不得不提。西部地区铁路密度仅仅达到全国平均水平的一半，高速公路的密度更低，机场的密度为东部地区的四分之一。崎岖陡峭的山路不仅阻碍了外部投资的进入，也让孩子们求学的道路异常艰难，有的孩子上学需要走两三个小时的路。正是因为如此，交通将是未来西部开发中的重中之重：

　　杜鹰：根据重点项目的安排，重点的领域像交通水利等基础设施的建设，像进一步加强生态的建设，特别是贫困地区的民生改善，这些重点领域里我们都会进一步加大投资的力度。

　　除了明显加大对西部的投资外，国家还将在西部进行一系列的改革的“先行先试”，让西部享受更多的政策支持：

　　杜鹰：同时在改革领域，还要率先实行资源税的改革、电力价格的改革，沿边地区对外开发要赋予一些特殊的政策，还有，在西部要率先建立生态补偿机制。

　　不过，杜鹰同时提醒，在西部开发的过程中，要注意生态的保护，要注意确保农民的合法权益，要避免其它地区已经走过的弯路。他明确表示，对用宅基地换住房，用承包地换社保的做法有不同看法，西部地区城镇化决不能以损害农民的利益为代价。