中国多地将试点公务员聘任制 或打破铁饭碗

　　中广网北京2月23日消息 “公务员”一直被人认为是“铁饭碗”，受到社会追捧。如今，公务员在任用方面也出现了变化，我国多个省市今年拟试点公务员聘任制。让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。

　　其实公务员法此前在政策上就已经对这一制度的创新开了一道口子。所谓聘任制的公务员，就是经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性比较强的职位和辅助性的职位，可以按照合同的方式聘用来产生，合同的期限一般是1到5年，也就是说公务员也可以是合同工。

　　事实上聘任制的公务员在广东一带比较早的试行过，像深圳是在2007年开始试点。目前深圳市在聘的聘任制公务员已经超过了1500人，并且深圳从2010年1月起，实行新进入行政机关的公务员都一律实行聘任制度。在深圳，聘任制的公务员和委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别，都是实行行政编制来履行公务员的权利和义务，在责任权限、能力要求以及职务升降等方面也执行相同的制度。但是二者的差别主要体现在用人方式上，聘任制的公务员实行的是合同管理，实行社会基本养老保险和职业年金相结合的退休保险制度，相对于委任制公务人员而言，它的退出机制更加灵活。

　　据了解，今年像江苏、河南、四川、河北等地也将试点聘任制公务员制度。目前河南省的人社厅厅长郭俊民透露，将会推行聘任制公务员的试点工作，来探索建立适合省情的聘任制公务员任用管理办法。聘任制的公务员在合同期限会享受公务员的编制和相关的福利，而当合同结束之后将不再享受编制和福利。河南省公务员局综合处的处长魏玮介绍，河南省将准备选择1-2个单位或者部门来进行试点，目前相关的试点城市和单位还没有确定。

　　其实我们可以看到，公务员聘任制的改革刚刚起步，或许也仍然会存在许多不完善的地方，但是它在改变多年来行政体制僵化这方面将会迈出重要一步。

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　　公务员聘任打破铁饭碗 或激发公务员办事活力

　　公务员一直被称为铁饭碗，备受社会的追捧，每年公务员考试也被称为国考，人数是屡创新高，竞争也是日趋激烈。如今公务员任用也将会出现实行改革。实行多年一聘定终生的制度将会被聘任制代替，而公务员的聘任制的改革虽然刚刚起步，有很多不完善的地方，但是它在行政体制方面可以说是做出了很大的进步。

　　很多媒体都是以这样一个标题来报道的，叫做《多省市今年试点公务员聘任制 将打破铁饭碗》，一时间公务员聘任制就成为一个热门话题，网民有两种态度，一种认为公务员就应当取消终身制，而另外一种态度则认为说改不改都一样。

　　现实生活中也有两个方面，一方面是全国各地公务员考试如火如荼开展，千军万马过独木桥，大家只求得一个铁饭碗。而另外一个现实是一些省市将大力推行聘任制公务员，有些人就发出这样一个问号，说聘任制公务员到底伤害了谁？受益了谁？其实面对这样一个很感性的问题，我们不妨可以来理性的考虑一下。

　　因为公务员采用聘用制，采用有聘期的合同制管理，就为公务员制度引入了一个灵活的退出机制。这不仅使得这一群考碗族，从一考定终身变成一考成合同工，而且对那些在其位不谋其政的公务员会形成较大压力，因为这份压力来自于这份工作并不是终身制的，如果不努力工作则有可能面临被裁的危险。所以很明显实行聘任制之后可以更加增强公务员干部的办事的激情与活力，对提高行政效率有很大的促进作用。

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　　贠杰：公务员聘任制有利有弊 建议借鉴改革传统制度

　　说到公务员，很多人都会说那是个铁饭碗。但是目前，很多省份已经开始公务员的聘任制试点。公务员的铁饭碗，很快将被打破。以江苏省为例，有媒体报道，目前江苏省有关部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》试行办法，让一考定终身的公务员，变成某种意义上的“合同工”。

　　这份试行办法有可能在今年内出台。《公务员法》的相关规定也公务员聘任制留下了余地。按照规定，所谓聘任制公务员，是经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用而产生，合同期一般1到5年，也就是说，公务员也可以是合同工。

　　事实上，聘任制公务员在广东的试点比较早，深圳在2007年开始试点，2010年1月起，深圳实行所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制，而今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的，将会有河南、四川、湖北等省。聘任制的公务员和传统意义上的公务员有哪些异同？公务员聘任制的试点将会给公务员体系带来哪些新的风气？在聘任制公务员试点的同时，还有哪些相关的规定应该逐步完善？马上请出经济之声特约评论员、中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰带来评论。

　　这几年，公务员考试报考人数迭创新高，越来越多的人选择考公务员，一定程度上就因为公务员是铁饭碗。现在正在试点的聘任制公务员之所以引人关注，是因为公务员的铁饭碗将不再那么“铁”了。聘任制的公务员和传统意义上的公务员有哪些异同？

　　贠杰：聘任制公务员和传统公务员总的来说在招录的方式，招录的对象，任职期限，和管理方式方面会存在很大不同。传统公务员基本特点叫职业常任，这个特点在中国和国外的政府都是这样的，而聘任制公务员在招录方式上通过聘用的方式，然后针对特定的职位，聘用期限一般较短，这个角度上很多人说聘任公务员打破了原来的铁饭碗。

　　现在，像英国、新西兰、澳大利亚这些国家，有很多的政府雇员，实际上政府雇员和我们所说的聘任制公务员很相似，对比国外的经验，公务员聘任制试点能够给公务员制度带来哪些新的气息。

　　贠杰：总的来说，聘任制公务员能够在招人的时候能够更有针对性，针对技术性比较强的一些岗位来招收，有利于提高专业化程度。这种在传统公务员序列之外招录聘任制公务员，能产生竞争机制，有利于提高公务员队伍的活力。从这个角度上来讲，聘任公务员的试点是有积极意义的。