专家称就业援助服务精细化不足 救人救心是关键

　　今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人，还有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业，所以就业总量压力非常大。另一方面，技工和一线普工短缺带来的招工难、大学生就业难的问题突出。因此，就业形势更加复杂……

　　——3月7日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十一届全国人大五次会议记者会上如是说

　　编者按 就业是民生之本。龙年开局，事关亿万人民群众切身利益的就业问题被党和政府摆在了更加突出的位置。

　　胡锦涛总书记在近期举行的中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。“就业优先战略”的落实成为党中央工作的重中之重；“十二五”规划纲要辟专章论述，提高就业质量，努力实现充分就业；国务院批转了我国首部促进就业的国家级专项规划《促进就业规划(2011-2015年)》，对十二五期间促进就业作出详细部署。

　　值得注意的是，就业援助，作为近些年来专门面向就业困难群体的一项长期性、重点性公共服务，在上述决策部署中均得到高度重视。半月谈记者从人力资源和社会保障部了解到，从2002年中央文件首次提出建立“再就业援助制度”至今，就业援助已发展为国家就业工作的重要组成部分。

　　从早期的面向下岗失业人群、零就业家庭等特定人群，到今天的面向全体就业困难群体；从早期的个别部门组织的阶段性就业援助活动，到今天的全天候、覆盖全社会各个组织机构的庞大体系，就业援助的组织化、制度化程度日趋成熟。以实名制动态管理、专业化和个性化就业服务为特征，“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的就业援助工作机制逐渐形成，为困难群体就业作出了巨大贡献。

　　“十二五”时期，中国的就业形势依然复杂而严峻，在城镇劳动力供大于求的现实背景下，就业的结构性矛盾更加凸显，包括年龄偏大与劳动技能偏低人员、残疾人员、下岗失业人员、零就业家庭等在内达数千万之众的就业困难群体，最需要给予特别的关爱与援助。

　　当前，就业援助工作的现状如何，困难群众对其有何期盼？在2012年全国两会召开前夕，半月谈记者深入北京、上海、江苏、吉林、江西等地，走进就业困难群体，倾听民众的心声与期盼；走入社区和政府部门，了解地方在就业援助方面的经验与措施；走近专家学者，聆听他们对改进和完善就业援助工作的意见与建议。

　　他们，对就业有多少期盼

　　怕被骗、怕拒绝、怕生病、怕好政策断了线……采访中，不少就业困难人员向半月谈记者袒露心声。为了孩子，为了家庭，他们不顾年龄偏大、文化偏低、身体残疾等困难，走出家门寻求就业。尽管一路上跌跌撞撞、障碍重重，但是，因为心中有期盼，有梦想，他们依然勇敢前行。