广州市推出安全新规 校车上下学生后车不得超越

　　羊城晚报讯 记者田恩祥报道：16日下午，广州市举办《广州市学校安全管理规定(试行)》（本报3月14日A8版曾作报道）新闻发布会，半个月后，规定将正式实施。据了解，该规定明确，校车在道路上停车上下学生，后方车辆应当停车等待不得超越。

　　家长最关心新规的落实

　　目前，广州市（十区两县级市）各级各类学校约有3570所，其中，中小学、幼儿园、中职、技校等在校学生近200万人。

　　据广州市法制办副主任林琦介绍，广州的学校安全管理规定在国内不是最早推出的，但却是最全面的、综合性最强的政府规章，有多项创新内容，比如：“在7时至18时的时间段内，学校应当允许本校学生留校或者入校”，“校车在道路上停车上下学生，后方车辆应当停车等待不得超越”，“学校校园内噪声昼间不超过70分贝、夜间不超过55分贝”，“学校应当建立健全的门卫制度”，校车要配备“专职管理人员随校车全程照管乘车学生”等。

　　“很多条款是强制性的，就看如何执行，不过这个规定起码说明政府很关心学校和学生的安全。”16日下午，珠江新城先烈东小学外正在等待孩子放学的家长们表示：“最关心的是这个新规定能否落实”。不过家长们透露，规定中的很多条款，学校都已经在做。据悉，目前绝大部分比较大的学校都已开设心理咨询室，也有专职教师。

　　“不礼让”校车暂不开罚

　　针对多数条款，该规定都明确了罚则。比如，除了特殊情况，“在7时至18时的时间段内，学校应当允许本校学生留校或者入校”，如果有学校违反规定，将受到行政处分，并处以3万元以下的罚款，甚至相关责任人被追究刑责。

　　记者了解到，规定中唯独没有针对第18条列出罚则。按该条规定，校车在道路上停车上下学生，后方车辆应当停车等待，不得超越。

　　没有罚则，社会车辆还会“礼让”校车吗？

　　广州市公安局法制处副处长李育林对此表示：“由于在《道路安全法》里面没有相应的罚则，因此缺少制定罚则的上位法依据，所以在这个规章里面，暂时没有考虑相应的罚则。解决这个问题，只能在下一步规章实施一段时间之后，待时机成熟时，提高到地方立法来解决。”

　　校车升级是否补贴需测算

　　按照该规定，校车要符合专用校车国家标准，需要加装扶手、栏杆等安全装置，座位设有安全带，还要安装、使用带有卫星定位功能的行驶记录仪。学校购买校车、保养维护本身已经有负担，升级改造政府有没有补贴？

　　林琦表示，接下来，政府还要做非常细的配套文件。关于校车改造的费用有无补贴，要视具体配套测算出来的数据才能回答。“但是财政肯定会考虑，具体多少现在还没有办法回答，情况不一样，每年还是动态变化的。”

　　部分规定节选

　　学校应当配备1名以上专职管理人员随校车全程照管乘车学生，随车专职管理人员应当核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。幼儿、小学生乘坐校车上学或离校，随车专职管理人员应当与学生的父母或者其他监护人在校车停靠站点交接。

　　校车运载学生，可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶。

　　学校不得组织中小学生参加商业庆典活动；不得组织未成年人参加抢险、救灾活动。

　　中等职业学校不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习；不得安排学生到酒吧、洗浴沐足和夜总会、歌厅等营业性娱乐场所实习；不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作。

　　学校周围200米范围内不得设立网吧，网吧内不得允许未成年人进入。

　　田恩祥