国企采购乱象横生 高昂成本致国有资产流失

辽宁抚顺财政局采购“苹果iPod Touch 4(32G)”作为U盘

　　去年一年，安徽省芜湖市查处当地4所高校工程建设环节贿赂犯罪案件38件，查处副处级以上干部13人

　　江苏泰州市高港区政府招标采购回17辆存在明显质量问题的校车，被当地教育部门拒绝签收

　　高昂的国企采购成本导致国有资产流失，并转嫁给消费者

　　今年全国两会，“茅台酒”成为一个热门话题。全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋在两会上提交了《关于禁止使用公款消费茅台酒的提案》，要求立法禁止或者限制政府机关、国企公款采购茅台酒。对茅台酒的“冲冠一怒”，有人觉得茅台酒是“罪魁祸首”，也有人觉得是“替罪羔羊”。

　　“其实公众并不关心国企买茅台酒还是别的什么酒，最关心的是国企采购的钱是怎么花的？”北京大学社会学博士陈家健认为，国有企业屡屡被曝出采购、工程招投标的问题，但老百姓却感觉无可奈何，这才是症结所在。

　　联想起近年越来越多的国有企业采购问题被曝光，让人不禁发问：国企采购中到底存在哪些问题？目前对国企采购监管有没有漏洞？谁又在为失序的国企采购埋单？

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　　不规范的国企招投标

　　最近一起引人关注的国企采购的事件是媒体踢爆《哈尔滨地铁一号线一、二期工程给水系统电保温系统供货和安装》招标过程中，招标文件涉嫌量身定做，中标企业的产品不符合招标要求，被发现产品不符合招标要求后，中标企业写了一份《承诺书》进行“补救”，有关部门则回应称招标公正。

　　而在今年稍早前，新华社披露，武汉地铁集团有限公司在2011年武汉地铁2号线、4号线应急电源EPS采购招标中，存在人为操纵、串标等违法行为，产品不达技术标准要求的企业竟中标。而此前，新华社曾披露，武汉地铁广告招标幕后操纵痕迹明显，被有关部门认定无效。

　　上述两个案例中，作为采购主体的地铁公司均属于国有企业。

　　目前，按照有关规定，达到一定金额后，国企采购一般都需要进行招标。广州一家国有企业负责人告诉羊城晚报记者，现在比较规范的国有企业，物资采购一般都会进行招标。但是，实际执行情况却不那么规范，甚至失序了。去年中石化就先后被媒体曝光了采购的“天价灯”、“天价酒”、“天价名片”等。

　　一位不愿透露姓名的学者指出，在相当一部分的国企采购中，收受回扣、以次充好、损公肥私、舍贱买贵、舍近求远等现象相当严重。

　　记者根据国家审计署的公告，发现不少央企的招投标不规范。如中国中钢集团公司投资的中钢天津响螺湾项目在对17个分项目的邀请招标中，有6个分项目的邀请招标单位仅为2家，不符合国家有关规定。大唐集团2008年至2009年82个重点项目的946份合同中，有345份未按规定进行公开招投标，涉及合同总金额103.27亿元。2006年至2009年，中国船舶重工集团公司下属的大连海洋工程有限公司等5家单位未经招投标对外发包工程、采购设备，或将应公开招投标项目违规改为邀请招标，涉及金额共计8.99亿元。