北川称大多数救灾物资已发放 剩余部分统一管理

四川某地“地震后外界捐助的救灾物资至今尚未开包”

　　3月18日，四川某地“地震后外界捐助的救灾物资至今尚未开包”的配图（上图）微博引起网友关注。很多网友质疑：“震后将近4年了，救灾物资却还未开包，难道全国人民的爱心就这样被封存起来了吗？”3月19日，记者来到微博所指的地点——四川省北川县调查采访。

　　疑问一：为何仍有救灾物资没开包？

　　【调查】 县民政局表示是救灾剩余物资，已纳入统一储备管理

　　3月19日，在微博图片的拍摄地——北川县擂鼓镇敬老院，记者看到几处仓库内堆积着大量的棉衣、棉被等，很多物资的装箱上都有“救灾”字样。据北川县民政局副局长袁家贵介绍，仓库内的物资主要包括棉衣431箱、棉被498箱、鞋子125箱、床上用品45箱、热水袋53箱。

　　“抗震救灾时，不同的物资，分发方式不一样。”北川县副县长兰辉告诉记者，汶川特大地震发生后，外界捐赠和上级下拨的物资中，食品、药品、饮用水等物资实行“有多少发多少”的方式，很快全部下发到了受灾群众手中；而棉被、帐篷、衣服等物资，则实行“用多少发多少”的方式，在保障群众生活需要的前提下，剩余物资纳入统筹储备管理。记者了解到，地震发生后，在外界捐赠和上级拨付之外，北川县政府还采购了大量物资用于地震救灾。地震发生后的第一个冬季，北川县在保障受灾群众人均一床棉被、一床褥子、一件冬衣和一件单衣后，将剩余的棉被等物资纳入储备管理。“因为这些物资是按人分发的，以棉被为例，当时很多家庭一下子就有了四五床棉被，剩余的库存棉被我们就没再发下去。”兰辉说。

　　民政部《救灾捐赠管理办法》规定，“救灾捐赠款物……如确需跨年度使用的，应当报上级人民政府民政部门审批。”绵阳市民政局局长陈敏告诉记者，作为北川县民政局的上级部门，绵阳市民政局同意北川储备救灾物资，还出台了《救灾物资储备库主要职责与管理制度》作为实施细则。

　　记者在北川县民政局出具的抗震救灾物资接收和发放明细表上看到，从特大地震发生后至今，由外界捐赠、上级拨付和县政府采购构成的救灾物资中，粮油类和食品类物资已经全部发放完毕，没有任何结存，而棉被、帐篷等物资有少量的结存。例如，原有总共22万多床棉被，现在结存有1000余床。

　　据北川县民政局副局长邓华介绍，储备的物资分散在北川县的整个物资储备系统中，擂鼓镇敬老院的仓库只是其中的一个储备站。在抗震救灾中，北川县逐渐形成了“县里设库、乡镇设站、村设点”的物资储备体系，全县现有物资储备站（点）64个。记者了解到，擂鼓镇敬老院的储备站物资主要供擂鼓、禹里、小坝和坝底等13个乡镇作应急使用。

　　疑问二：储备物资是否“储而不用”？

　　【调查】 震后近四年时间里，储备物资曾多次发放发挥作用

　　有网友质疑，剩余救灾物资是否“储而不用”、把爱心“封存”起来？对此，兰辉向记者介绍，汶川特大地震发生后，北川县次生灾害如泥石流、雪灾、洪涝灾害等频繁发生，例如2008年9月24日的特大泥石流灾害和2010年8月13日的特大暴雨。而储备物资在抗击灾害过程中发挥了重要作用。“今年5月汛期之前，储备库的部分物资将会发放到13个乡镇共150多个行政村做应急使用。”兰辉说。

　　擂鼓镇田坝村村委会主任许志虎告诉记者，在2008年9月24日的特大泥石流灾害中，他和数百名受灾村民被安置到擂鼓镇板房学校，“我到物资储备站给村民们领取了被褥、折叠床等必需品，要不是这些物资，大家真不知道该怎么熬过去。”