公租房缘何成空置房：穷人租不起外来工不许租

　　新华网郑州4月6日电（记者刘金辉）去年12月底，郑州市区面向社会供应的1551套公租房资格申请工作启动，据最新统计数字，整个市区递交申请的共有362户，不到四分之一。为什么国家解决城市中等偏下收入家庭及新就业和外来务工人员住房困难的惠民工程却遭遇到申请遇冷的局面呢？

　　租金标准不明确租价超出承受力

　　公租房的租金标准是群众最关心的问题，也是影响申请的首要因素。目前，郑州市确定的标准是公租房租金控制在同期、同地段、同品质楼盘市场价租金水平的70％以内。但这个没有细化的标准容易让老百姓误解，一些人甚至房管局的工作人员都以70％来计算。

　　记者在二七区房管局咨询公租房时，一位工作人员说，目前的公租房有40和60平方米两种房源，租金大约为400至600元。

　　记者在调查中发现，如果按该工作人员说的租金标准，很多人觉得价格太高。周利三年前从洛阳师院毕业，租了一个在郑州北环以内城中村一个20平方米的单间，月租金260元。“这些单间至少有床、桌子和椅子这样的简单家具，且不交物业费，不知道公租房有没有这种条件。”

　　在离周利住的地方不远，便有一个配有360套公租房的经适房小区，记者在其旁边的几个商品房小区调查了解到，这些小区不带家具的租房价格在18－20元每平方米，按70％来算的话40平方米的房子每月租金要在500元以上。

　　记者在郑州北环附近、外来务工人员聚集的城中村调查时了解到，这里的许多单间宿舍的租金价位在200元左右且没有物业费，具有一定的比较优势。

　　据了解，目前郑州面向社会供应的1551套公租房基本上都是40或60平方米的房子，还没有建单身宿舍这样的公租房，这也使得一部分不需要太大空间、但更看重便宜租金的人群对公租房望而却步。

　　申请门槛高许多人被排除在外

　　按照《郑州市公共租赁住房暂行管理办法》，中等偏下收入住房困难家庭以家庭为单位申请，新就业职工和来郑务工人员由单位统一申请。但是据郑州市房管局介绍，还没有一家单位为新就业职工和来郑务工人员递交申请。

　　按照申请条件，新就业职工要具有本市常住户口；已与用人单位签订劳动（聘用）合同；月工资低于城镇居民最低生活保障标准的5倍（1700元）；本人及其父母在本市市区范围内无自有住房且未租住公有住房。

　　来郑务工人员要同时具备连续缴纳社会保险1年以上或累计缴纳社会保险3年以上；已与用人单位签订2年以上的劳动合同；月工资低于城镇居民最低生活保障标准的5倍（1700）；在本市市区范围内无自有住房；非本市的户籍证明。

　　按照这些条件，许多刚毕业又没有郑州户口的大学生、单位没缴纳社保或者没有签订超过2年以上合同的来郑务工人员直接就被排除了；另外要求灵活就业人员（含个体工商户）要有一定时期的纳税证明。

　　记者在郑州的城中村采访时，许多小摊贩表示，“本来就是小本生意，已经交了摊位费了，再交税的话生意就没法做了”。

　　河南省房地产业商会常务副会长、秘书长赵进京说，门槛肯定要设置的，这是为了保护低收入人群的利益，但要合理适度。

　　郑州市房管局回应称，目前面向社会供应的公租房最快到年底才具备入住条件，因此现在只是初步申请阶段，会根据动态监测的新情况对公租房政策进行适时调整。

　　郑州市拟调整申请标准

　　目前，郑州公租房申请遇冷的主要原因在于最受关注的公租房租金不明确、宣传不到位、公租房房源单一以及申请门槛过高。

　　郑州市房管局规划和住房保障处处长冯荣智说，目前老百姓还处于观望状态，而且刚开始设置较高的门槛主要是充分保障低收入人群和相对稳定的新就业职工和外来务工人员，口收的窄是防止出现以前申请经适房时出现的大面积轮候的现象。随着市场的发展，门槛会逐渐降低。

　　据了解，在公租房建设方面，郑州市采取的是优先解决产业聚集区外来务工人员的办法，在这些地区大规模建设公租房。目前建成并投入使用的1．5万多套公租房均分布在航空港区、经开区和高新区等产业聚集地区，用于解决这些地区工厂的工人住宿问题。

　　赵进京说，房管部门应做好充分的市场调查，尤其是要在降低租金方面和提高公租房配套设施方面下工夫，要根据不同收入的保障人群设置不同的租金标准和户型，让其真正成为一项惠民工程。

　　冯荣智表示，目前正在研究公租房实行市场租金与政府补贴相结合的方式，实行梯度补贴，收入高的少补，收入低的多补；另外，在准入门槛上，也会适时调整，如：将新就业职工和来郑务工人员的资格由原来的“单位集中申请”调整为“单位申请和个人申请相结合”，同时将提供“社会保险缴纳证明”调整为公安部门核发的“居住证”。