美2012“特别301报告”将中国列入重点观察名单

　　《经济参考报》记者3日从商务部相关网站获悉，美国贸易代表办公室已于当地时间4月30日就贸易伙伴的知识产权保护和执法情况发布2012年“特别301报告”，该报告继续将中国列入重点观察名单。

　　中国再被列入重点观察名单

　　据悉，2012年的“特别301报告”对77个贸易伙伴进行了审查，将40个贸易伙伴纳入重点观察名单、观察名单和306条款监控名单。其中，中国、印度、加拿大等13个国家被列入重点观察名单。

　　“特别301报告”是美国贸易代表办公室公布的关于世界各国的知识产权保护的年度报告，主要针对的是盗版软件、盗版光盘等问题。报告分三级将各个国家列为知识产权保护的观察名单、重点观察名单和306条款监控名单，以让美国政府参照决定是否对不注重知识产权保护的国家进行贸易报复。

　　海外知识产权保护已经成为美国越来越关注的一项内容。报告指出，知识产权密集型产业支持美国4000万就业，占美国出口总额的60%。前不久美国发布的一份题为“知识产权和美国经济：重点行业”的报告也称，知识产权是美国经济的核心驱动力，创造了2710万就业，间接支持1290万就业，美国30%的就业岗位与知识产权密集型行业有着直接或间接的联系。美国贸易代表柯克表示，贸易伙伴不保护知识产权也就意味着威胁这些重要的就业和出口。

　　美对华“337调查”大幅激增

　　事实上，中国已经连续多年被列入重点观察名单。中国商务部也曾表态希望美方对中国知识产权保护工作做出更为全面、客观和公正的评价。另一方面，美国对中国发起的知识产权领域相关纠纷也在增多。最近的一起典型案例就是，美国超导公司向中国最高人民法院递交申诉，指控曾经的客户中国华锐风电窃取其知识产权。业内人士称这是中美迄今为止最大的知识产权诉讼案。

　　此外，我国已经连续多年成为遭遇美国“337调查”案件数量最多的国家。自2006年以来，我国企业遭遇美国“337调查”的案例大幅增加。相关数据显示，2006年至2010年，共有56起关于中国企业遭遇美国“337调查”的案例，仅5年时间案例总数就超过前20年的总和。2010年，美国共发起56起“337调查”，同比2009年大幅增长近一倍，其中涉及中国的案例共18起，占比32.1%，位居首位。2011年，美国共发起“337调查”69起，比上年的56起增长23.2%，涉案国家(地区)达22个。发起数量为历年之最，其中涉华数量继续维持高位且与2010年持平。

　　越来越多中企重视知识产权

　　正在北京举行的第四轮中美战略与经济对话中，知识产权保护也成为一个焦点议题。不过不同的是，现在的知识产权已经不再只是美国向中国施压的议题，越来越多的中国企业也已经意识到知识产权保护的重要性，知识产权保护已经成为双方共同的要求。

　　社科院世界政治与经济研究所国际贸易研究室主任宋泓对《经济参考报》记者说，美国公布了新一轮301条款名单，将中国列在优先观察的名单中，这表明美方密切关注中国知识产权的走向。但是需要注意到，随着经济的发展，已经有越来越多的中国企业发自内心地主动保护知识产权。数据显示，2011年全球申请专利最多的企业是中兴，华为也排在第三名，这表明中国企业保护知识产权的意识已经变得主动而且迫切。

　　商务部也多次在公开场合强调，中国政府一直高度重视知识产权保护并取得显著成效。商务部国际贸易谈判副代表崇泉日前在广交会期间表示，随着经济的发展，知识产权保护已 经 成 为 中 国 自 身 发 展 的 需 要 ，2010年，中国的专利申请量世界第二，商标注册量世界第一，中国已经将知识产权上升为国家战略，中国保护知识产权有着坚实的基础。

　　但崇泉同时坦承，中国面临严峻的知识产权保护挑战。一方面，随着国际贸易的发展，特别是产业转移，使得知识产权保护在中国更加突出。但侵权产品是一个产业链的问题，既有生产、出口，也有进口、销售和消费，这个产业链不是一个国家的问题，而是一个国际性问题。另一方面，随着互联网技术的发展，中国相关法律制度的设计已经不能更好地适应出现的许多新情况，互联网假冒和盗版日益严重，政府的行政执法部门需要更加有效的执法手段和监管模式。

　　崇泉表示，在全球经济一体化的今天，知识产权保护不仅只是一个国家的责任和义务，需要各国的通力协作和共同努力，特别是发达国家，不应只停留在指责和质疑，而是应当采取更加有效的方式帮助面临知识产权保护严峻挑战的发展中国家。并表示，中国已经同美国、欧盟、日本等国建立知识产权双边保护机制，中国愿意同时也不断致力于与各国加强在知识产权保护方面的合作。中国政府有信心、有决心全面推进中国知识产权保护的进步与完善。