广东规定裸官原则上不得担任党政正职

　　编者按 在省第十一次党代会上，汪洋书记强调，提高管党治党水平，是办好广东事情的根本保证。

　　“十二五”时期，我省正处于加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，加强领导班子建设比以往任何时候都显得更重要、更紧迫。最近，省委组织部出台了文件加强省直机关、省属国企、省属高校的班子建设。这是继今年初省委出台《关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》，全面加强市县领导班子建设后，广东出台文件加强各部门领导班子建设，为促进全省科学发展、社会和谐提供根本保证。本报拟从今日起推出“强班子 谋幸福”系列报道，欢迎垂注。

　　党组(党委)理论中心组每两个月至少进行一次集体学习；大力清理和减少行政审批事项，把领导班子从不该管、管不了、管不好的行政审批中解放出来；发生重大突发事件，相关职能部门主要领导要第一时间赶赴现场……，日前省委组织部、省直机关工委共同制定了《关于加强省直机关领导班子建设的意见》(以下简称《意见》)，要求把省直机关领导班子建设成为学习型、效能型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型班子。

　　建立领导干部评学制度

　　每年1月报送学习情况和计划

　　《意见》要求建设学习型领导班子，开展读书学习活动。特别提出，学习掌握国内外前沿知识和经济社会发展规律，党组(党委)理论中心组每两个月至少进行一次集体学习。领导班子每年至少召开一次务虚会，研究探讨实际工作中的重要理论和实践问题。新进领导班子成员首次脱产培训时间一般不少于5天。根据形势任务需要，举办省直单位正职领导专题研讨班。开展有针对性的分类培训、普及型培训、体验式培训。

　　《意见》还强调，要建立领导干部学习档案，建立学习报告制度，领导班子成员每年要向党组(党委)报告个人学习情况，领导班子每年1月底前向省委组织部和省直机关工委报送上一年度学习情况和本年度学习计划。建立领导干部评学制度，将学习情况列为述职考核和领导班子个人考评的重要内容。

　　选优配强“一把手”

　　对效能低下的领导班子要及时作出组织调整

　　根据《意见》要求建设效能型领导班子，要加大竞争性选拔干部力度，力争到2015年，实现新提拔的省直机关班子成员通过竞争选拔产生的达到三分之一以上，要特别重视选优配强“一把手”。优化年龄结构、素质结构，保持以50岁左右干部为主体的梯次配备，形成有利于推动科学发展的能力、专业、经历和性格组合。

　　要提高机关工作效能。继续深化行政审批制度改革，大力清理和减少行政审批事项，把领导班子从不该管、管不了、管不好的行政审批中解放出来。深化政务公开制度，形成提升机关工作效能的“倒逼”机制。实施领导效能考核。对考察考核结果较差、民意测评满意度不高的领导班子或领导干部，及时了解核查。对效能低下的领导班子，对确实不胜任现职的领导干部，及时作出组织调整。

　　探索建立年度工作目标承诺评诺制

　　在竞争性选拔中，加大创新思维、创新能力考查

　　《意见》对如何建设创新型领导班子提出了很多具体要求，并提出要探索建立领导班子年度工作目标承诺评诺制。如，要求每年年初，领导班子要围绕事关本单位本系统本行业发展大局、事关群众切身利益的热点难点问题，制订专门的攻坚克难计划，力争每年重点突破、解决两三个难题。

　　《意见》还强调要培育创新型领导干部，努力营造激励创新、支持改革、宽容失败的宽松环境。注重发挥创新型领导干部群体在建设创新型领导干部队伍中的引领作用。健全推动创新长效机制，注重领导干部创新性开展工作的政绩评价与考核。在领导干部竞争性选拔中，加大创新思维、创新能力等的考查力度，重视选拔敢于改革、善于改革、改革有成效的干部。

　　依法行政要作为年度考核重要内容

　　每两年开展一次省直机关作风评议

　　对建设服务型领导班子，《意见》首先要求，领导班子要坚持依法行政执政为民。依法行政工作的情况列为领导班子年度总结和年度考核的重要内容，考核的结果作为实施党政领导干部问责的重要依据。

　　《意见》还提出了一系列的具体要求。如，要求改进群众工作方法，领导班子定期对本单位本系统本行业存在的一些深层次矛盾及影响和谐的因素进行排查分析，提前研究预警预案和化解措施。发生重大突发事件，相关职能部门主要领导要第一时间赶赴现场。领导班子成员每年要围绕1-2个专题，深入群众、深入一线调研，每年调研时间不少于30天，其中到农村和工作一线调研时间不少于12天，并撰写1-2篇有问题分析、有对策见解、有一定质量的调研报告。每两年在省直机关开展一次机关作风评议活动，每年确定若干个行业开展行风评议活动。