中国城市竞争力排名深圳下滑至第五 香港第一

过去，深圳的优势在于制度创新，而深圳的未来依然在于制度创新。资料图片

　　南方日报讯 （记者/杨磊 郭彪 刘昊）“深圳过去的政策优势、经济优势正在逐步消失，只有不断推进制度创新，才能提高城市竞争力”，昨日，中国社科院发布2011年《中国城市竞争力蓝皮书》，香港蝉联城市竞争力排行榜首，一河之隔的深圳，排名则从去年的第四位下滑至今年的第五位。该蓝皮书报告称，2011年中国城市竞争力前10名的城市依次是：香港、台北、北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、青岛、长沙。

　　据悉，中国社科院从2002年开始，对中国294个城市竞争力进行调查排名，计算竞争力的因素主要包括人才、政府管理、经济制度、金融资本等。2011年的竞争力数据分析显示，香港再度占据排行榜首位，而台北由于金融危机的阴影逐渐消除，又受惠于两岸经济合作框架生效，因而连跳两级，竞争力排名第二位。东部中心城市上海，首次跌出竞争力排行榜三甲。据记者了解，深圳城市竞争力从2006年以来，连续三年保持在第二的位置，2009年，深圳竞争力排行曾一度滑落至第五位，2010年小幅上升一个位次，2011年又再次跌落至第五。

　　对于此次社科院公布的报告中，缘何深圳排名相比去年下降一名，参与起草竞争力报告的社科院城市与竞争力研究中心赵英伟告诉记者，今年发布的报告采用了2010年第六次全国人口普查的数据，其中深圳常住人口为1035.79万，而2009年深圳常住人口为891.23万人，大涨100多万。赵英伟告诉记者，常住人口的增加会拖累整个城市发展的人均值。

　　此外，相比排名在前的另外两座内地城市北京和上海，赵英伟告诉记者，深圳目前在产业层次上和前两者还有较大差距，工业增加值在GDP中占据的比例过高，服务业的比例偏小，这说明深圳在产业结构优化上还有很长一段路要走。

　　社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞称，从过去10年城市竞争力的数据分析，各城市总体间的差距在缩小。深圳提出要建设国际化、法制化的营商环境，这将极大提升深圳的综合竞争力，而且深圳毗邻综合竞争力排名第一的香港，这将有利于深圳提升国际化竞争力的水平。“调查数据显示，深圳过去的政策优势、经济优势正在逐步消失，作为改革开放的排头兵，过去的优势在于制度创新，现在想要保持领先，同样需要制度创新。”倪鹏飞说。

　　□观点

　　构成深圳核心竞争力的因素正在转变

　　对于深圳综合竞争力排名自2009年以来的下跌，深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明认，排名符合其个人观察，因为让深圳过去长期稳居第二的核心因素——经济高增速和发展成本低这两项自2009年以来受到了极大挑战。袁易明指出，2009年以前，得益于外部市场需求的稳步增长，作为全国外向型程度最高的深圳，经济保持了长期的高速发展，活力十足，同时劳动力成本、发展成本、后备土地空间等也还未遇瓶颈，这些因素使得深圳具备了明显的竞争优势。

　　然而2009年以后，深圳发展面临的内外环境都发生了极大变化。首先就深圳内部来看，与排在深圳之前的两大内地城市——北京、上海相比，其后备土地资源基本用罄，而且劳动力成本的相对上升速度也要高于两者，这些都拉高了深圳的发展成本。另外，从外部环境来看，2008年的全球金融危机至今仍未消弭，世界各国都处在痛苦的恢复期当中，这就大大影响了对于深圳而言极为重要的外部市场，其开拓外需面临极大压力。袁易明认为，内外环境的变化使得深圳出现了前所未有的发展压力，深圳亟需在一个难以扭转高发展成本的背景下找到新的竞争优势。

　　对于深圳未来如何形成新的竞争优势，袁易明指出，目前深圳正在大力完善市场经济体制，在包括行政、法制、社会等在内的多领域内进行配套改革，这些如果能力推下去，未来一定会让深圳焕发新的活力。另外，在公共资源的配置上，袁易明建议，现在深圳市政府掌握了大量的财政资源，未来应该继续优化资源配置，在产业选择乃至社会发展配套上将钱花在刀刃上，让深圳成为一个人才乐居乐业的城市。