广东佛山治安联防费18年收10亿 去向从未公开

南海桂城某小区内的治安联防队员正在巡逻。 羊城晚报记者 周巍 摄

　　●市民质疑：邻城已取消，佛山为何不跟进？支出详情为何不向社会公布？

　　●相关部门：尚无时间表，一旦取消，对佛山基层财政造成压力

　　文/羊城晚报记者 黄晓晴 郑诚

　　5月下旬，来自邻城的一条消息——“东莞将取消个人治安联防费”——刺痛了佛山外来务工人员的神经。

　　跟东莞一样，佛山的治安联防费至今已经征收了18个年头。

　　多年来，虽然广大外来务工人员、专家学者和媒体多方呼吁取消这项“歧视性”的收费，但佛山市相关政府部门大多以话题敏感为由，拒绝回应。

　　同样备受诟病的，还有治安联防费的支出情况。

　　18年来，佛山每年征收的治安联防费高达5000万元左右，至今总数近10个亿。这笔数额巨大的钱，用到了哪里？具体怎么支出？相关部门至今未向社会公布过。连日来，就佛山治安联防费是否取消以及这笔钱究竟是怎么用的，羊城晚报记者多方追问。然而，相关部门的回应简单、模糊。

　　广州已取消，东莞要跟进，佛山为何不与时俱进？

　　佛山顽固收费屡遭“拍砖”

　　“省内的深圳、广州早已取消治安联防费，东莞市也于近日跟进，而佛山还在顽固地收取这个费用，这显然没有与时俱进。每年佛山收取治安联防费的总额是多少？用到了哪里？如果取消治安联防费，佛山财政是否能承担这部分‘损失’？”

　　今年5月，网友“gd21”多次在佛山市政府网的网络发言人平台上，向佛山市政府发出上述疑问。羊城晚报记者注意到，时至今日，有关部门都未对此进行答复。

　　近年来，佛山外来工对于治安联防费的质疑和诟病常常可以见诸网络。对于这个人数超过387.04万、约占佛山全市总人口53.8%的群体来说，是否取消治安联防费，这无疑是一件“大事”，他们的神经因此特别敏感。

　　2011年7月底，广州正式宣布取消征收治安联防费后，佛山人关于取消该项费用的呼声就曾高涨：“广州已经叫停了治安联防费，现在大搞‘广佛同城’，应该不是只是用嘴巴说说，而是要有实际行动。佛山、广州一向联系紧密，请佛山也尽快取消治安联防费。”

　　近月来，记者又先后收到了很多外来工对于治安联防费的投诉。

　　以佛山的财政收入，还无法承担这笔费用？

　　几年前喊穷至今没见动静

　　佛山市南海区政协委员、法律界人士戴国梁指出，不可否认的是，在改革开放初期，征收治安联防费这笔钱，对缓解佛山财政紧张，保障基层农村、社区及工业区起到了积极的作用，但是在经济发达的今天，政府财政完全有能力承担这部分费用，而且外来工为佛山的发展做出了巨大的贡献，出于关爱外来工的考虑，应该取消治安联防费。

　　在人口红利逐渐消退、“用工荒”每年都痉挛性发作的背景下，“收治安联防费”和“关爱外来工”两者之间构成绝妙的讽刺。事实上，早在四五年前，戴国梁就提交过提案，建议佛山取消治安联防费。当时财政部门回应说，以佛山的财政收入，还无法承担这笔费用，以后财政允许了就可以考虑取消。但是，戴国梁说：“一直拖到现在，也没见有动静。”

　　18年近10个亿，统一用于治安工作？

　　财政局称佛山无减免权限

　　佛山市流动人口管理办公室的数据显示，18年来，佛山每年征收的治安联防费总数在5000万元左右，总数已达近10个亿。该办公室相关负责人说，佛山的治安联防费收取后统一上缴财政，由财政统一用于治安工作，其中包括补贴治安联防队工作人员。

　　财政收到的钱是否有这么多？为了核实这一情况，5月30日下午，羊城晚报记者列好采访提纲传真到佛山市财政局，问题包括：流动人口治安联防费从何时开始征收？每年收取的费用约多少？这笔费用收取后是如何使用的？佛山目前全年可支配的一般性财政收入是多少？财政有无能力停止收取治安联防费？

　　6月6日，佛山市财政局才予以回复，内容也较为简单。该局新闻发言人表示，佛山市目前全年公共财政预算收入是341.74亿元，若取消流动人口治安联防费，将会对佛山的财政预算安排特别是对基层财政造成一定压力；而且，治安联防费是由广东省有关文件规定的行政事业性收费，佛山并没有减免权限。

　　对于大家最为关心的治安联防费去向问题，回复也只有非常简单的一句：这笔费用收取后，专项用于区镇街治安联防所需的各项支出。

　　日前，羊城晚报记者致电佛山市流动人口办公室，该办公室副科长刘高林表示，佛山“流管办”已着手流动人口公共服务方面的调研，其中就包括为取消流动人口治安联防费而做的前期调研。“只要省里说取消，佛山绝不会拖全省后腿”。