多部门连续数年出类似问题 审计署只体检不治病

　　央视《新闻1+1》2012年6月28日播出《审计：还是老面孔，还是老问题！》，以下为节目实录：

　　节目导视：

　　解说：

　　50个中央部门，270个所属单位，预算支出1460.24亿，2011年度审计报告各界关注。

　　高培勇：

　　你们不能指望每年的审计的结果是问题越来越少，而恰恰相反，往往问题会越来越多。

　　解说：

　　老问题、新问题，审计报告是否敢触及敏感问题？

　　审计署审计长 刘家义：

　　招投标管理方面，不规范问题仍较突出，审计共发现此类问题金额389.05亿元。

　　解说：

　　堵塞漏洞，审计署能否称为公共财政的卫士？完善机制，审计报告能否促进预算制度尽快完善？

　　高培勇：

　　人们对于政府收支运作的规范要求是越来越高的。

　　解说：

　　《新闻1+》今日关注审计报告：公众怎么看？政府怎么办？

　　白岩松：

　　你好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　首先咱们要来看一个大制作的宣传片，年头宣传片咱看的不少，大制作也不少，但是这个制作可真够大的，投资1850万，来看看这效果怎么样？

　　画面提示：

　　铁道部宣传片《中国铁路》

　　白岩松：

　　怎么样大制作吧，导演张艺谋，而且画面也是一如既往地漂亮，但是看这个片子的时候，我们想说的可不是表扬，在昨天最新审计报告当中，还特别提到了这个片子，怎么提的？我们看看这段话。2009年至2010年铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元制作中国铁论宣传片未达到预期效果，这只是昨天的审计报告当中展现出来的一个小小的细节，这次审计报告出台之后，人们发现还是老面孔，还是那些老问题，来，我们面对这“二老”

　　画面提示：

　　45部门违规转移套取资金1.57亿

　　审计查11起案件三成涉“一把手”

　　中科院以项目名义发近亿元福利

　　商务部六千万元项目未公开招标

　　人口计生委等多部门违规收费2.07亿

　　8个国家科技重大专项多数课题只见投钱不见验收

　　部分县级医院超未定比例加价售药最高达12倍。

　　解说：

　　50个中央部门，270个所属单位，预算支出1460.24亿，昨天审计署审计长刘家义，向全国人大常委会报告的2011年度中央预算执行审计情况，迅速成为今天各媒体报道的头条，有人说审计风暴又刮出了一堆猛药。

　　刘家义：

　　国土资源部等两个部门，本级和环境保护部环境规划院等，5个部门所属单位，多申领财政资金2191.91万元，商务部等三个部门本级，及工业和信息化部，中国软件评测中心等，42个部门所属单位违规转移、套取资金1.57亿元。其中2884.1万元用于发放补贴，人口计生委等五个部门本级和民航局清算中心等10个部门所属单位自行设立项目违规收费2.07亿元，此外，还发现7.7亿元非税收入，未按“收支两条线”规定及时上缴。

　　解说：

　　50个中央部门，49个出现在了之审计报告中，他们在政府采购、资产管理和账务处理等不规范问题，涉及金额43.94亿元。另外，在今年的审计报告中，审计署共向有关部门移送重大违法、违规问题和经济犯罪案件112起，涉及300多人。这些案件大多为利用公权谋取私利，侵蚀公共资源、损害群众利益等问题，有向民生领域渗透的趋势。这些案件涉及司局级及以上人员22人，占7%。一把手利用职权谋取私利，参与作案的职务腐败问题也较突出，有43起，占38%。金融、土地、国有资产管理和工程建设等领域案件依然较多，有92起，占82%。还有14起占13%，发生在医疗、社保、教育等民生领域。

　　刘家义：

　　主要表现为一些公司或个人和利用掌握的资源和“人脉”通过中介方介入本来可按正常程序开展的行政审批、财税优惠、信贷发放、招投标及资源配置等活动协助取得项目或资金，在未提供实质中介服务却收取顾问费、咨询费等。

　　解说：

　　借道中介服务等第三方进行权钱交易，成为当今重大法违法违规问题，及经济犯罪新形式。今年审计报告总结出的规律，对于催动反腐倡廉建设向纵深发展，显然具有积极作用。而从1999年开始到现在，每一份审计报告都会成为社会关注的热点，今年面对这样一份报告又有哪些问题值得我们思考？

　　白岩松：

　　十年前前后，“审计风暴”刚刚刮起的时候，大家你看，很自然把“风暴”跟审计紧紧连结在一起，因为当时人们觉得新鲜、有力度而且点名，好“看家狗”这个说法一下子就在社会中流行开来。那个时候是审美，为审计部门的工作和精彩来鼓掌，后来慢慢过渡到审丑，看看都暴露出什么问题，到了今天，正在演变成审丑疲劳。为什么会有疲劳呢，还是那些老面孔，还是那些老问题，而且没见到多么严厉的处理，就像一份体检一样，每年都做体检，这一点当然很好，但是年年做体检从来不治病，也是，有的时候开药、治疗、手术，不由这个体检部门来办，但是医生也不说话，慢慢大家产生了无奈。

　　像今年审计报告出来之后，我看到很多媒体，非常平静地报道它。但是见不到像以往那样热烈为审计部门工作在鼓掌，也不见为出现的很多丑恶的现象痛心疾首，那种极强烈的情感，而是一种平静，在平静的背后会不会有一种无奈。接下来该怎么办呢，真希望这一两年能是一个重要的转折点，不过不要说总是老问题，也会有一些新鲜的事，我在这份审计报告当中就找到很多简直是匪夷所思，像评书一样的内容，给您念几个也让您不那么无奈。

　　农业部所属的规划院有六名中层干部，违规持股100多万，而且分红、报酬、奖励230多万，人家底下的部门用他们这个名字每年挣到的咨询费2000多万。天啊，把我调这个部门去吧。

　　文化部，2011年实际拥有车辆94辆，其中超过核定编制的配备就有44辆，快接近一半了，目前还有30辆没有清退或处置。

　　再看告诉人口计划生育委员会，人家可真是会节约，所属的宣教中心以0.2万元，也就是2000块钱，从下属的部门购买了账面价值34.89万元的2辆轿车归中心领导使用，2000块钱买两辆，也就是1000块钱买一辆。明天我打算给他400块钱就让他帮我买一辆，你看他还能挣点。

　　国家宗教事务局一查，使用的软件当中有70套不是正版的，估计是盗版的，这也太没信仰了。

　　民政部，原价值77.18万元的小型普通客车，最后卖了2.2万元，我这直拍脑门怎么没卖给我们呢。

　　这些事情简直是匪夷所思，只是被当成了很多很小的事情就藏了审计报告当中，但是让你看完的时候触目惊心，更不要说那些大事情了。

　　这个问题很久之前的时候我在演播室里问过当时的审计长李金华，为什么年年查，年年有？为什么都是那些老问题，我现在现在审计长也要面对这样的问题，我们听听专家会怎么感受。

　　中国社会科学院财经战略研究院院长 高培勇：

　　所以你不能指望每年审计结果问题是越来越少，而恰恰相反往往问题会越来越多，这其实原因是非常简单的，随着审计的范围和这个深度的不断拓展和提升，那么它的视野在拓宽，人们对政府收支运作的规范度的要求越来越高，但是尽管问题越来越多，你会发现所暴露的出来的问题影响程度将会越来越小。

　　白岩松：

　　所以当初我问李金华的问题，就是为什么年年查年年有？李金华的回答略有一点无奈，那就年年有年年查，其实回答的是对的，我们就得年年有年年查，但是不能总是原定踏步，接下来我们就关注这些老面孔和老问题。

　　解说：

　　中科院以项目名义发近亿元福利，昨日2011年度审计报告刚刚公布，今天报告所反映的问题就是成为媒体一个又一个大标题，如果我们留心过去两年的审计报告就会发现，连续三年的审计报告，中科院都被查处了类似的问题，翻开2010年度审计报告，关于中科院审计问题的表述近两千字，设计预算执行和其他财政收支两大类的16个项目，其中近15亿预算落实不到位，所属高能所未在职在编人员超范围、超标准列支经费、津贴等现象严重。

　　再看2009年度审计报告，中科院则存在着近2000万投资收益，长期留存在所属公司未收回，以及七个所属单位，扩大开支范围超6000万，用以工资、购车问题。

　　除了中科院，投资约2000亿京沪高铁，也是连续三年出现在审计报告中。

　　审计署京津冀特派办 孙志明：

　　这里是我们特派办的档案室，2009年至2011年我们参加京沪高铁的审计的时候审计档案全在这里头。