校车企业准入规则发布 行业准入门槛降低惹争议

本报制图何将

　　工信部发布《专用校车生产企业及产品准入管理规则》8月1日起实施

　　行业准入门槛降低惹争议

　　昨天，工信部发布《专用校车生产企业及产品准入管理规则》（以下简称《规则》），8月1日起将正式施行。多位业内人士对记者表示，本次《规则》降低了行业准入门槛，或将产生不良后果。

　　准入

　　企业规模要求降低

　　《规则》要求，专用校车产品需符合安全、环保、节能、防盗等有关标准和规定，未侵犯他人知识产权，并通过指定的检测机构检验，改装类生产企业生产的专用校车产品，应当采用已考核合格的整车生产企业提供的底盘产品。

　　《规则》强调，专用校车生产企业不仅要具备一定的规模和必要的生产能力及条件，并有同类客车的生产业绩，同时必须具备产品设计开发能力和具备产品销售和售后服务能力，所生产的产品符合有关国家标准及规定，并具备保证产品生产一致性的能力。

　　此前，《规则》初稿中对企业入门要求销量超过5000辆，拥有整车、底盘和车架的生产能力，有全自动机械化的焊装线、总装流水线等生产条件。而本次发布的《规则》则将销售能力一项降低为申请企业前三年的客车（含底盘）产销量累计不低于3000辆，或大中型客车（含底盘）产销量累计不低于1000辆。该标准使多数中小型企业可以达标。

　　争议

　　门槛降低或产生不良后果

　　中国公路学会客车分会副秘书长佘振清指出，《规则》施行后，将有更多的中小企业可以进入校车市场，但行业龙头企业的地位应该不会发生改变。然而，中小型校车生产企业在质量控制、产品研发、生产能力等方面仍然处于一个较低的水平，售后服务难以保障，在未来使用过程中或会出现一些安全方面的问题。另外，较低的行业准入门槛不利于整个行业的健康发展，先粗放式发展后治理的路子或在未来产生不良后果。

　　中通客车品牌文化部部长李笃生表示，《规则》要求校车生产企业的技术研发能力和质量控制水平都非常高，是一项指导性的政策。但国家可能出于让更多的孩子坐上校车、吸引更多的企业生产校车的目的，较之前的准入标准降低了企业生产规模的门槛，未来国家有可能会逐步提高校车生产的门槛。从目前看，《规则》对于校车行业龙头企业影响并不会太大，对一些中小型企业影响会相对较大。但通过降低准入门槛来扩大生产企业规模，会给后续校车应用推广留下一些隐患，准入标准还是有必要进一步提高。

　　金龙客车品牌管理主任罗剑则认为，《规则》的施行基本不会对目前校车市场的竞争格局产生影响。总的来说，企业在校车市场表现如何，取决于产品质量、适应性、价格、服务等市场竞争要素，最终要靠市场来检验。

　　市场

　　格局难改投资需谨慎

　　大同证券投资顾问付永翀表示，《规则》的施行对二级市场的影响相对有限。首先本次《规则》是按照之前的小车安全管理条例等相关政策来制定的，市场对其的预期早在之前已经体现；二是整体的校车市场虽有较明确的空间，但其利润率可能并不高，相应的企业从中得到的盈利面可能并不是很大。前期市场对校车有较充足炒作，现在机会较有限，建议谨慎为主。

　　黄河天能资本运营中心首席分析师胡永犁指出，虽然准入门槛有所下降，但整体标准仍然较高。长远看，专用校车市场的潜在空间不低，对客车行业龙头企业更有利。目前，除了校车概念龙头宇通客车、中通客车股价仍在较高位置外，其余客车类个股股价都相对处于低位平台。现在市场行情整体低迷，建议投资者逐步建仓，或暂时观望，等待较好的行情机会。

　　本报实习记者阳荻雯 彭思思